Возможно ли участие физлица в государственных и муниципальных закупках на основании положений действующего законодательства?

Возможно ли участие физлица в государственных и муниципальных закупках на основании положений действующего законодательства?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос «Возможно ли участие физлица в государственных и муниципальных закупках на основании положений действующего законодательства?». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Исключение составляют лишь муниципальные автономные учреждения, для которых положения указанного ФЗ стали обязательными лишь с 01.01.2014.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6 Закона о контрактной системе). При осуществлении закупок заказчики используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
На вопросы из редакционной почты отвечает доктор юридических наук, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Ольга Беляева.

Средства для закупок казенных учреждений по 44-ФЗ о контрактной системе

Наконец, следует помнить, что заказчик составляет план закупок в виде единого документа в электронном формате, который может обеспечить возможность его сохранения на технических средствах пользователей и допускает возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы просмотра. Иными словами, план должен оформляться не в виде отсканированного изображения в графическом файле, а оптимально — оформляться в виде документа в формате Microsoft Word, Microsoft Excel или аналогичном.
Главной особенностью взаимодействия с государственными и муниципальными заказчиками физических лиц является полное отсутствие регламентирующих нормативных актов.
Перечень документов, которые подтверждают соответствие участника закупки дополнительным требованиям, устанавливается Правительством РФ. Кроме того, если Правительством установлены дополнительные требования к участникам закупки, заказчики обязаны устанавливать их в документации о закупке.
В случае выявления таких лиц в составе комиссии Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в состав комиссии. Член комиссии, обнаруживший после подачи заявок, свою личную заинтересованность в результатах закупки, должен незамедлительно сделать заявление об этом председателю комиссии или лицу, его замещающему, а также иному лицу, который в таком случае может принять решение о принудительном отводе члена комиссии.

Следование законодательству и другим правовым актам

Основная особенность Закона № 223-ФЗ заключается в том, что он не определяет порядок закупки товаров (работ, услуг), а предоставляет возможность автономным учреждениям устанавливать их самостоятельно путем принятия положения о закупке.

Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определяет круг тех субъектов экономических правоотношений, которые имеют право выступать в качестве участника закупок.

Нарушение антимонопольных требований является основанием для признания судом соответствующих торгов, запроса котировок, запроса предложений и заключенных по результатам таких торгов, запроса котировок, запроса предложений сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.

Правительство РФ вправе установить дополнительные требования к участникам закупок аудиторских и сопутствующих аудиту услуг, а также консультационных услуг.

Статус участника закупки. Требования к участникам закупки

Самое важное отличие государственных и муниципальных заказчиков от иных заказчиков состоит в том, что по результатам определения поставщика (исполнителя, подрядчика) они заключают не обычный договор, а государственный или муниципальный контракт.
Минэкономразвития России в письме от 19.08.2014 №Д28и-1616 разъяснило отдельные положения применения Закона о контрактной системе.

Участник закупки подает заявку на участие в конкурсе, аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный муниципальный контракт. Сложившаяся практика применения действующего законодательства в сфере закупок говорит о том, что есть некоторые закупочные процедуры, в которых принимать участие физическим лицам нельзя.

Заказчики могут быть государственными, муниципальными, либо в качестве заказчика может выступать бюджетное учреждение, осуществляющее закупки (п. 7 ст. 3 Закона N 44-ФЗ). Какие санкции применяются к предприятию, если на официальном сайте не была размещена в течение трех дней или вообще не размещена документация о закупке у единственного источника на сумму свыше 100 тыс. руб.?

При этом доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении автономного учреждения, а также имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, также поступают в оперативное управление.

Наше автономное учреждение каждый месяц приобретает одни и те же товары (например, канцелярские товары).Допустим, в январе — на сумму 20 тыс. руб., в феврале – на 30 тыс. руб., в марте – на 15 тыс. руб. и т.д.В итоге сумма за год выходит больше 100 тыс. руб. по одноименному товару. Законом № 223-ФЗ установлены лишь общие требования к организации процесса закупок, тогда как автономным учреждениям предоставлена значительная самостоятельность при их осуществлении.

Муниципальный заказчик – Местная администрация, осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд МА МО МО Семеновский. В соответствии с действующим законодательством создается единая комиссия по осуществлению закупок Местной администрации Муниципального образования муниципальный округ Семеновский, производимых путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений.

Когда закупки по Закону о контрактной системе осуществляет бюджетное учреждение, то публично-правовое образование не отвечает по данному договору (в отличие от государственного или муниципального контракта).

Конкретные цели и задачи формирования комиссии, права, обязанности и ответственность членов комиссии, регламент работы комиссии и иные вопросы деятельности комиссии определяются Заказчиком.

Если Правительством РФ установлены дополнительные требования к участникам закупок, заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать данные дополнительные требования, таким образом, установление дополнительных требований в этом случае перестает быть правом и становится обязанностью заказчиков.

Да, Вы понимаете правильно.После процедуры должен быть размещен сам протокол, потому что все протоколы размещаются на сайте.

В случае если период исполнения договора превышает срок, на который утверждается план закупок (то есть речь идет о долгосрочном договоре), в план закупок включаются сведения по этой закупке на весь период ее осуществления до момента исполнения договора.

Еще по теме Развитие нормативно-правовой базы в сфере закупок:

Правильно ли я понимаю, что для проведения закупки у единственного источника заказчик размещает на официальном сайте извещение о закупке, документацию о закупке, проект договора?
Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, ее субъектом или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством полномочий органов госвласти, местного самоуправления. АУ работают в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах, в соответствии с федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

Если же государственным или муниципальным заказчиком не установлено никаких ограничений в допуске участников закупки, то любые физические лица, которые соответствуют требованиям действующего законодательства, имеют право на участие в проводимых закупочных мероприятиях и на последующее исполнение взятых на себя обязательств по контракту.

Обязанности бюджетного учреждения

Хотя запрос котировок похож на аукцион, а запрос предложений — на конкурс, Закон прямо указывает, что они не являются торгами, поэтому на них не распространяются общие положения ГК РФ о торгах. Однако при этом на все названные конкурентные способы определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) распространяются антимонопольные требования. Право такого участия зафиксировано в положениях пункта 4 статьи 3 указанного Федерального закона. Однако подробного регламентирования участия физических лиц в закупочных мероприятиях в данном нормативном акте не содержится.

С 2015 г. изменены требования к составу заявок на участие в конкурсе и аукционе в случае поставки товара. Так, ст. 51 и 66 Закона о контрактной системе предусматривают, что в отношении товара предоставляется информация о наименовании страны происхождения, а требование об указании производителя исключено.

Под государственными заказчиками понимаются государственные органы (в том числе органы государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», органы управления государственными внебюджетными фондами, государственные казенные учреждения, действующие от имени РФ или субъекта РФ (п. 5 ст. 3 Закона N 44-ФЗ).

Возможно ли участие физического лица без статуса предпринимателя в государственных закупках? Особенности участия физлиц в тендерах

Законодательство о контрактной системе – 44-ФЗ и закон 223-ФЗ – предусматривает право на участие в закупках не только юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, но и физических лиц. Возможность участия физлиц в закупках предусмотрена в п. 4 ч. 1 ст. 3 44-ФЗ. Гражданский кодекс также позволяет гражданам извлекать прибыль от совершения отдельных сделок без официальной регистрации ИП.

В каких закупках могут участвовать физлица

Одним из принципов закупок по 44-ФЗ и по 223-ФЗ является недопущение необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупочной деятельности. Соответственно, первоначальный запрет для участия в закупках для физических лиц или уклонение от подписания договора с лицом только по причине отсутствия у него статуса предпринимателя является нарушением принципа свободной конкуренции.

Данная статья рассказывает о типовых способах решения вопроса, но каждый случай уникальный. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-33-98 .
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 407-22-74 .

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Физические лица без статуса предпринимателя могут принимать участие в конкурентных или неконкурентных закупках. Они вправе становится участниками конкурса, запроса котировок и предложений, аукциона или выступать в качестве единственных поставщиков (неконкурентной закупки).

Государственный или муниципальный заказчик не может ограничивать участие физлиц в закупках, в которых рядовым гражданам не запрещено участвовать при соответствии правовым требованиям. Это будет считаться нарушением закона.

Физические лица могут стать участниками по тендерным закупкам следующего типа:

  1. Закупкам работ и услуг в рамках договоров подряда (выполнению несложных ремонтно-отделочных работ).
  2. Договорам на выполнение научно-исследовательских работ.
  3. Договорам по опытно-конструкторским и технологическим работам.
  4. Договорам по возмездному оказанию услуг (например, услуг гида или экскурсовода, преподавательских или переводческих услуг, услуг по организации мероприятий и поездок, созданию и наполнению сайта контентом, услуг фотосъемки, поддержки интернет-проектов, создания и сопровождения рекламных проектов).
  5. Договорам продажи недвижимости (например, муниципалитет может закупать квартиры для переселенцев из ветхого жилья).
  6. Договорам аренды (например, если заказчик арендует жилое и нежилое помещение либо транспортное средство).

Сегодня физлица без статуса предпринимателя не проявляют высокую активность при участии в закупках. Это связано с содержанием проводимых закупок, сроками реализации проектов или объема закупок. Многие закупки являются непосильными для таких лиц: редко когда физлицо сможет самостоятельно исполнить работы по ремонту помещения больницы или административного здания. Поэтому оно выполняет такие контракты в составе юрлица или ИП.

Физлицам также бывает непросто самостоятельно нести все издержки, связанные с организацией участия в тендере на получение контракта: оплачивать получение сертификатов и электронной подписи, вносить обеспечение по контракту, находить ресурсы на исполнение контрактов и пр. Поэтому участие физлиц в тендерах и их победа являются, скорее, исключением, чем распространенным правилом.

Закупки, в которых физлица участвовать не вправе

В некоторых случаях физлиц могут не допустить к закупкам на законных основаниях. Речь, в частности, идет о случаях, когда договоры поставки или купли-продажи подписываются только лицом, которое осуществляет предпринимательскую деятельность (на основании ст. 492, 506 ГК). Соответственно, лицо, которое не имеет статуса ИП, не может стать поставщиком по договору поставки товаров или договору купли-продажи. Также в отношении отдельных видов деятельности предусмотрены законодательные нормы, запрещающие рядовым гражданам работать без статуса ИП. Это, например, кадастровые инженеры (они должны быть только ИП или работниками юрлица).

Если в закупке есть указание «только для СМП или СОНКО», то гражданину откажут в участии еще на этапе подачи заявки.

Особенности участия в тендерах

Общие требования для физлиц для участия в закупках установлены такие же, как и для других участников закупок по ст. 31 44-ФЗ. Это:

  1. Отсутствие судимости за экономические преступления.
  2. Лицо не должно иметь дисквалификации в данном виде профессиональной деятельности.
  3. Отсутствие конфликта интересов (лицо не должно быть родственником представителя заказчика или члена закупочной комиссии).

Лицо при участии в закупках должно подтвердить свое соответствие указанным требованиям в виде письменной декларации.

На некоторые особенности участия физлиц в тендерах указывается в 44-ФЗ. В частности, здесь сказано об особых условиях заключения контракта с таким лицом в части налогообложения.

При заключении договора на участие физлица без статуса предпринимателя учреждение должно обратить внимание на особенности налогообложения контракта. В частности, государственный заказчик должен будет исполнить обязанности налогового агента и перевести в бюджет:

  • 13% в виде НДФЛ от полученных доходов для налоговых резидентов;
  • 30% в виде НДФЛ для нерезидентов.

В ч. 13 ст. 34 44-ФЗ прямо говорится о том, что при подписании контракта с лицами, которые не являются предпринимателями, в контракт вносится условие об уменьшении суммы получаемого дохода в рамках соглашения на обязательные налоговые платежи.

Сумма по контракту не уменьшается на НДФЛ, если налогоплательщик обязан заплатить налог самостоятельно, например, при продаже недвижимости в государственную и муниципальную собственность.

В связи с этим заказчикам выгоднее заключать контракты с юридическими лицами или предпринимателями, которые платят все налоги за себя самостоятельно.

Лица, которые занимаются частной практикой без организации ИП, уплачивают НДФЛ самостоятельно. К ним законодательство относит адвокатов, арбитражных управляющих, оценщиков, частных детективов и пр.

По мнению некоторых специалистов, при подписании договоров от физлиц требуется получение согласия на обработку персональных данных, так как сведения о них будут попадать в реестр договоров. Но если договор подписывается на сумму до 100 тыс. р., то у заказчика нет обязанности включать подобные договоры в реестр, поэтому никаких дополнительных документов в виде согласия на обработку персональных данных от гражданина получать не нужно.

Стоит учесть, что договоры с физлицами не входят в сумму контрактов, которые подписываются с СМП, так как граждане не могут являться такими субъектами. Поэтому при заключении договоров с физлицами заказчики не могут увеличить объем закупок у СМП и привести его к требованиям нормативов.

Уголовная ответственность возникает при извлечении прибыли от 2,25 млн р. При меньшей сумме ущерба лицу грозит только административное наказание в виде штрафа.

Алгоритм участия в закупках

Для участия в государственных закупках физлицу предстоит пройти следующие этапы.

Этап 1. Найти подходящие закупки для участия.

Это информацию можно найти на официальном сайте по закупкам ЕИС. Здесь по закону должна публиковаться вся закупочная документация о тендерах, которые проводятся по нормам 44-ФЗ и 223-ФЗ.

На сайте ЕИС с помощью настраиваемого фильтра можно отобрать закупки для участия по региону, цене контракта, сфере деятельности и пр.

Перед тем как принять участие в конкретной закупке, нужно внимательно проанализировать финансовую часть проекта, собственные возможности и ресурсы для реализации контракта и пр. Нужно учитывать расходы на транспортировку, хранение и пр.

Этап 2. Собрать необходимые документы для участия.

Для участия в государственных закупках от физлица потребуется собрать установленный комплект документов. Он включает в свой состав:

  1. Копию паспорта.
  2. СНИЛС и ИНН.
  3. Декларацию о соответствии единым требованиям закупки.

Этап 3. Зарегистрироваться в ЕИС.

Большая часть закупок сегодня проводится в электронном формате. Для участия в закупках физлицу ранее требовалось проходить аккредитацию на торговых площадках, на которых проводятся торги. Но сегодня ему нужно пройти процедуру регистрации в ЕИС, а доступ к торговым площадкам будет предоставлен автоматически. Для регистрации и дальнейшего участия в закупках нужно будет оформить электронную подпись.

Этап 4. Внести обеспечение.

Большая часть закупок сегодня проводится на условиях внесения обеспечения участия. Такое обеспечение вносится в размере 0,5-5% от НМЦК и после выбора победителя возвращается участнику. Факт внесения обеспечения нужно подтвердить документально.

Этап 5. Участвовать в тендере.

Само участие в тендере предполагает внесение физлицом своего предложения по цене и прочим условиям реализации контракта. Заявка на участие подается в установленные в закупочной документации сроки.

Что делать после победы в тендере

Заказчик должен подготовить итоговый протокол, в котором ему необходимо определить победителя. Обычно победителем становится лицо, предложившее минимальную цену (в исключительных случаях – максимальную).

После подписания контракта физлицу остается только исполнить условия контракта и получить за него деньги. Если в ходе реализации заказа исполнитель получил статус ИП, то дополнительное соглашение в целях изменения условий госконтракта подписывать не нужно.

Если физлицу отказали в участии в закупке только по причине отсутствия регистрации в качестве предпринимателя, то он может обжаловать действия заказчика в антимонопольном органе.

Таким образом, законодательно не предусмотрен запрет для физических лиц принимать участие в тендерах в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ. В ст. 3 44-ФЗ предусмотрено право физлиц принимать участие в закупочной деятельности наряду с юридическими лицами и предпринимателями. Но для физлиц установлены ограничения для участия в закупках в отдельных отраслях экономики, поэтому на практике договоры с рядовыми гражданами заключаются весьма редко. При этом для заказчиков подписание договора с физлицом влечет за собой дополнительные издержки.

Дорогие читатели, каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

zont22.ru

Как физическим лицам участвовать в закупках


Могут ли физлица участвовать в госзакупках, обязательно ли для этого регистрироваться в качестве ИП, каким требованиям должен соответствовать такой участник и какие особенности на практике имеет заключение контракта с физлицом — об этом и многом другом подробнее в нашем материале. Можно ли физлицам участвовать в закупках и при каких условиях? Ответ на вопрос можно ли физлицам участвовать в госзакупках лежит на поверхности.

В соответствии со ст. 3 Закона № 44-ФЗ участником закупки может быть любое юридическое и физическое лицо.

Регистрировать ИП для этого необязательно.

Общие такие же как и для других участников закупки в соответствии со ст.31 Закона № 44-ФЗ:

  1. Лицо не должно быть дисквалифицировано в профессиональной деятельности.
  2. Отсутствие судимости за экономические преступления;

На практике такое сотрудничество встречается нечасто, поскольку список объектов

Возможно ли участие физлица в государственных и муниципальных закупках на основании положений действующего законодательства?

Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определяет круг тех субъектов экономических правоотношений, которые имеют право выступать в качестве участника закупок. Содержание: Среди субъектов, имеющих право выступать в качестве участника закупок, есть и юридические лица, и физические. При этом для последних возможно участие без оформления статуса .

Право такого участия зафиксировано в положениях пункта 4 статьи 3 указанного Федерального закона.

Однако подробного регламентирования участия физических лиц в закупочных мероприятиях в данном нормативном акте не содержится. Сложившаяся практика применения действующего законодательства в сфере закупок говорит о том, что есть некоторые закупочные процедуры, в которых принимать участие физическим лицам нельзя.

К числу таких процедур относятся: закупки, в которых заказчиком ограничен круг участников установлением специального параметра в виде допуска участников из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных ;

Участие в торгах для физических лиц 2020 г.

Закажите бесплатную консультациюИ мы поможем вам в решении вашего вопроса

В соответствии с действующим законодательством происходит наделение каждого из участника торгов правами в равной степени, на основании этого физ лица могут участвовать в этой процедуре.

Все требования, предъявляющиеся к физ лицу имеют схожий характер с требованиями для юр лиц. В права физ лица входит возможность без образования ИП в соответствии с законодательством.

Оформляем договор и акт на закупку у физлица

Ни дня без инструкций × Ни дня без инструкций

Принять участие в госзакупках могут даже физлица.

Физлица не могут принимать участие в торгах,

Участие в закупках физических лиц без статуса ИП

17 сентября 2020 2033 Российское законодательство допускает возможность участия в мероприятиях по закупкам физических лиц, не обладающих статусом ИП.

О том, какие особенности заключения договоров с данными участниками соглашения предусматривает закон, читайте в нашей статье.

Так, с физлицом без ИП может быть заключен договор подряда, возмездного оказания услуг, а также на выполнение различных технологических, опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ (гл. 37-39 ГК РФ). Кроме того, физическое лицо без ИП вправе являться арендодателем на основании договора аренды жилого или нежилого помещения, транспортного средства.

Кто может участвовать в госзакупках?


Одни из основных принципов госзакупок — открытость, прозрачность и обеспечение конкуренции, а ключевая задача государства — экономия бюджетных денег.

Основываясь на этом, законодатель предоставил доступ к закупкам максимально широкому кругу лиц. Однако есть факторы, которые ограничивают круг участников в определенных закупках, и нюансы, которые нужно учесть разным категориям потенциальных поставщиков. Не все могут поучаствовать в закупке, если: в закупке действует , требуются определенные лицензии и разрешения, если закупка на лицензируемые виды деятельности, нужен опыт работы и квалификация сотрудников (применяется в закупках технически сложных товаров, работ, услуг с высокой НМЦ по ), проводят закупку только среди и социально ориентированных некоммерческих организаций, проводят с информацией, составляющей государственную тайну.

Закупки по 223-ФЗ у физических лиц без статуса ИП

При заключении договора с физическим лицом без статуса ИП заказчику следует обратить внимание на следующие моменты.

А как раз на заказчиков, которые являются российскими организациями, в результате отношений с которыми налогоплательщик (физическое лицо) получает доход, и возложена в данном случае функция налогового агента9.

Примечательно, что в законодательстве о закупках для государственных и муниципальных нужд в аналогичном случае существует норма, согласно которой при заключении контракта с физическим лицом (за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица10) в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта11.

Участие в закупках физических лиц без статуса ИП

Статьи по Бухучету Подробности Категория: Бухучет Создано: 23.03.2017 00:00 Опубликовано: 23.03.2017 00:00 Источник: http://www.audit-it.ru/articles/account/Закупочное законодательство предоставляет возможность участия в закупках автономных учреждений не только юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям но и физическим лицам без статуса ИП. Рассмотрим различные аспекты участия таких лиц в закупках и заключения с ними договоров.

Вход для клиентов

Закупочное законодательство предоставляет возможность участия в закупках автономных учреждений не только юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, но и физическим лицам без статуса ИП. Рассмотрим различные аспекты участия таких лиц в закупках и заключения с ними договоров. КОГДА ДОПУСКАТЬ ДО УЧАСТИЯ, А КОГДА – НЕТ.

Как известно, один из принципов осуществления закупок в рамках Закона № 223-ФЗ – отсутствие необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).

Следовательно, изначальный запрет для физического лица без статуса ИП участвовать в закупке либо уклонение от заключения договора с ним только из-за того, что это лицо – не юридическое и не ИП, станет нарушением данного принципа.

Причем физические лица без статуса ИП вправе выступать и в роли участников закупки при применении конкурентных способов (например, конкурса, аукциона или запроса предложений)

Как физическому лицу стать поставщиком?

Найти контракт можно почти в любой сфере. В основном это товары, работы и услуги на 100-200 тысяч.

Вот неполный список вариантов:

  1. преподавание и переводы,
  2. разработка рекламных кампаний,
  3. юридические и консалтинговые услуги,
  4. ремонт техники и помещений,
  5. изготовление сувениров,
  6. продажа фермерских продуктов.
  7. создание сайтов,
  8. продажа или аренда недвижимости,

Закон 44-ФЗ не допускает участников:

  1. с профессиональной дисквалификацией (без права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью).
  2. с судимостью за преступления в сфере экономики,

Заказчик может ограничить круг участников:

  1. участник не должен находиться в .
  2. в его закупке могут участвовать только представители малого бизнеса или социально ориентированные некоммерческие организации,

Документы Чаще всего нужен только паспорт.

Закупка товаров и услуг у физических лиц

И.В. Артемова,главный бухгалтер, консультант С принятием Федерального закона о контрактной системе (далее — Закон № 44-ФЗ) видоизменились многие привычные для учреждения процедуры.

Не стала исключением и закупка товаров и услуг у физических лиц. Федеральный закон № 44-ФЗ распространяется на закупки органов власти, казенных (пункты , ст.

3) и бюджетных учреждений (пункты и ст. 15). Согласно Закону № 44-ФЗ закупки должны осуществляться, как правило, путем проведения конкурентных процедур, к которым относятся конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также — электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений ( ст.

Осуществление закупки и физического лица

Участие в закупках физических лиц без статуса ИП


А значит, физическое лицо, не зарегистрированное в качестве ИП, не имеет правовых оснований быть поставщиком товаров. В отношении отдельных видов деятельности тоже могут существовать законодательные нормы, содержащие запреты физическим лицам без статуса ИП выполнять те или иные работы. Например, специалист, занимающийся кадастровой деятельностью (кадастровый инженер), вправе осуществлять ее либо в качестве ИП, либо в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с ним.

А вот когда производится закупка работ или услуг и с подрядчиком или исполнителем заключается договор подряда, возмездного оказания услуг, договор на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, участие в закупке физлиц без статуса ИП вполне возможно. Гражданское законодательство не содержит здесь никаких положений, ограничивающих круг потенциальных подрядчиков и исполнителей (гл.

Участие в торгах для физических лиц 2020 г.

Именно из-за этого из суммы контракта происходит удержание 13% НДФЛ и 20% НДС. В общей совокупности потери от цены контракта будут составлять 33%.

При этом стоит отметить, что фактическая цена потерь будет значительно больше. Все дело в том, что на основании закона, налогом на доходы и будет облагаться доход, то есть маржа, которую должен получить исполнитель по итогу.

Однако заказчику не захочется вникать в нюансы того, какой размер будет иметь себестоимость предоставляемых услуг физ лицом и какая сумма дохода была по итогу получена.

Участие в закупках физических лиц без статуса ИП

Договор на оказание каких-либо услуг или об участии в закупке с физическим лицом, не обладающим статусом индивидуального предпринимателя, требует внимательного подхода с учетом следующих важных моментов:

  1. Предусмотреть осуществление учреждением функции налогового агента в отношении налога на доходы физических лиц (НДФЛ): 13% — для налоговых резидентов РФ и 30% — для нерезидентов РФ (ч. 1 и 3 ст. 224 НК РФ).

Важно! В соответствии с п. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракте с физлицом (кроме ИП или иного лица, осуществляющего частную практику), должно быть обязательное условие об уменьшении суммы, которую должно получить физическое лицо согласно договору, на размер налоговых платежей, имеющих прямое отношение к оплате контракта.

  1. Заказчик, при заключении договора с физическим лицом без ИП также должен закрепить условие в контракте или в документации о закупке об уменьшении оплаты на размер налогового платежа (п. 6 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ)

Кто может участвовать в госзакупках?

В таких закупках физлицо участвовать не может. Поэтому, если вы планируете участвовать в закупках на постоянной основе, рекомендуем зарегистрироваться в качестве ИП или создать ООО.

Ваши жалобы в ФАС на заказчика и ЭТП будут рассматривать по порядку, установленному в 44-ФЗ, только если вы соответствуете всем требованим к поставщикам и ваши права нарушены положениями документации. Например, если вы жалуетесь на то, что не работала площадка, но при этом у вас нет нужных лицензий, то вашу жалобу будут рассматривать 30 дней. А если заказчик вас отклонил, несмотря на то, что вы соотвествуете всем требованим, жалобу рассмотрят за 5 дней, как установлено в 44-ФЗ.

Индивидуальные предприниматели (ИП) Особых требований для индивидуальных предпринимателей нет. Большое преимущество для них — простота оформления документов для аккредитации на площадках: нужны только все страницы паспорта и выписка из ЕГРИП.

Как физическому лицу стать поставщиком?

Найти контракт можно почти в любой сфере.

В основном это товары, работы и услуги на 100-200 тысяч.

Вот неполный список вариантов:

  • создание сайтов,
  • преподавание и переводы,
  • юридические и консалтинговые услуги,
  • продажа или аренда недвижимости,
  • ремонт техники и помещений,
  • изготовление сувениров,
  • разработка рекламных кампаний,
  • продажа фермерских продуктов.

Закон 44-ФЗ не допускает участников:

  • с судимостью за преступления в сфере экономики,
  • с профессиональной дисквалификацией (без права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью).

Заказчик может ограничить круг участников:

  • в его закупке могут участвовать только представители малого бизнеса или социально ориентированные некоммерческие организации,
  • участник не должен находиться в .

Документы Чаще всего нужен только паспорт.

Дополнительные документы заказчик указывает в документации. Например, свидетельство о праве собственности, различные лицензии.

Электронная подпись и аккредитация на торговой площадке Нужна для участия в электронных закупках.

Как минимум НДФЛ (13%). Если поставщик оказывает услуги, заказчик выплачивает за него страховые взносы в пенсионный фонд. В случае страховые взносы не выплачиваются.

В фонд социального страхования взносы не отчисляются ни в том, ни в другом случае. Внимательно читайте документацию Это поможет точно оценить объем и сроки работ, а затем подготовить заявку, которая точно соответствует запросам заказчика.

Задавайте вопросы, собирайте информацию Найдите , которые уже проводил заказчик. Это поможет оценить его добросовестность. У вас есть право подавать заказчику запросы на разъяснения документации.

Можно задавать вопросы более опытным участникам или экспертному сообществу в интернете.

Например, Или обратиться к, если это вам это будет выгодно:. Есть риск получить штраф «за незаконную предпринимательскую деятельность». Но повод оштрафовать появляется, когда:

  • есть однотипные контракты с покупателями и поставщиками,
  • все операции взаимосвязаны,
  • есть имущество для извлечения прибыли.

Грань, когда обычная работа признается предпринимательской деятельностью, очень тонкая.

Разовые случаи продажи товаров, оказания услуг или выполнения работ для разных госзаказчиков под этот риск не попадают.

Вход для клиентов

Например, специалист, занимающийся кадастровой деятельностью (кадастровый инженер), вправе осуществлять ее либо в качестве ИП, либо в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с ним.

37 – 39 ГК РФ). Кроме того, физическое лицо без статуса ИП может быть и арендодателем по договору аренды (гл.

34 ГК РФ) – например, если заказчик арендует жилое или нежилое помещение, транспортное средство.

Для сравнения отметим: в федеральном законодательстве о контрактной

Как физическим лицам участвовать в закупках

Могут ли физлица участвовать в госзакупках, обязательно ли для этого регистрироваться в качестве ИП, каким требованиям должен соответствовать такой участник и какие особенности на практике имеет заключение контракта с физлицом — об этом и многом другом подробнее в нашем материале. Можно ли физлицам участвовать в закупках и при каких условиях?

Ответ на вопрос можно ли физлицам участвовать в госзакупках лежит на поверхности. Общие такие же как и для других участников закупки в соответствии со ст.31 Закона № 44-ФЗ:

  • Отсутствие судимости за экономические преступления;
  • Лицо не должно быть дисквалифицировано в профессиональной деятельности.

На практике такое сотрудничество встречается нечасто, поскольку список объектов закупки, которые могут быть исполнены физлицом без регистрации в качестве предпринимателя, не очень широк.

  • Услуг фотосъемки;
  • Разработки и поддержки сайтов, интернет-проектов;
  • Образовательных услуг (преподавательская деятельность);
  • Создания и сопровождения рекламных проектов;
  • Переводческих услуг и т.д.;

При заключении контракта с физлицом у заказчика появляется обязательство уплатить НДФЛ (13%) и страховые взносы за исполнителя контракта в соответствии с ч.

  • Копию паспорта гражданина РФ;
  • Копию свидетельства ИНН;
  • Свидетельство СНИЛС;
  • Согласие на обработку персональных данных.

Если происходит неоднократно, то это может быть квалифицировано как незаконная предпринимательская деятельность. За такое нарушение предусмотрена как административная так и уголовная ответственность (ст.14.1 КоАП РФ, ст .171 УК РФ).

Для регулярного участия в госзакупках физическому лицу надо зарегистрироваться как ИП. Ответы на любые вопросы о закупках вы найдете в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах»

Возможно ли участие физлица в государственных и муниципальных закупках на основании положений действующего законодательства?

В связи с этим при заключении контрактов и договоров с физическими лицами по итогам проводимых приходится руководствоваться сложившейся практикой правоприменения.

Другими особенностями участия физических лиц в закупках различных видов следует считать: участвовать в закупках для удовлетворения и имеют право только те лица, которые имеют гражданство Российской Федерации; осуществление проведения закупочного мероприятия по тому же порядку, что и для процедур с участием юридических лиц; с документальной точки зрения, оформление поданной происходит в несколько упрощенном варианте, так как перечень документов, входящих в сопроводительный пакет, сокращен по сравнению с юридическими лицами; при оплате результатов исполнения по контракту заказчик обязан внести в бюджет в качестве налога на доход физических лиц тринадцать процентов от суммы контракта, а исполнителю выплатить сумму вознаграждения, уменьшенную на указанные 13 процентов;

Закупки по 223-ФЗ у физических лиц без статуса ИП

В соответствии с федеральным законодательством объект обложения страховыми взносами – это выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг.

Плательщиками этих взносов в числе прочих являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам13. Базовые тарифы страховых взносов составляют 26 % в Пенсионный фонд РФ и 5,1 % в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (взносы в Фонд социального страхования РФ по договорам гражданско-правового характера не платятся)14. При этом базой страховых взносов является сумма начисленных выплат, то есть эта база включает в себя и НДФЛ.

Например, если размер выплаты с учетом НДФЛ составляет 100 тыс. руб., то общий размер расходов заказчика по данному договору на основе базовых тарифов составит 131,1 тыс.

Учет налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет при осуществлении закупок у физического лица

При этом указанное требование не установлено к размеру начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядку его определения, обоснования.На основании изложенного цена контракта определяется с учетом платежей, в том числе налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, при этом оплата по контракту, заключенному с физическим лицом с 01.07.2018, уменьшается на размер налогов и сборов и иных обязательных платежей, в том числе страховых взносов.Минфин Россииписьмо от 16 февраля 2020 г.

N 24-01-07/9833 Нажимая «Отправить комментарий» вы соглашаетесь с Искать Информация на сайте предоставлена исключительно в ознакомительных целях.

Перед принятием какого-либо решения проконсультируйтесь с юристом. Руководство Urist7.ru не несет ответственности за использование размещенной на сайте информации.

Закупка товаров и услуг у физических лиц

31 Закона № 44-ФЗ к участникам закупки предъявляются следующие единые требования: — соответствие требованиям, установленным согласно законодательству РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки; — непроведение ликвидации участника закупки — юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки — юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства; — неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке; — отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ; — отсутствие у участника закупки

Как участвуют в госзакупках физлица, СМП и СОНКО

Организаторы торгов также публикуют необходимые формы для участия в процедурах. Пользуйтесь ими, так риск совершить ошибку меньше. Когда вы подаете заявку, соглашаетесь со всеми условиями заказчика.

Подробнее о том, как выбрать нишу, мы рассказали в видео . Если нашли интересные госзакупки, то придется подготовить условия для участия:

Процесс участия в госзакупках рекомендуем начинать с аукционов и запросов котировок. Эти процедуры с начальной ценой до миллиона рублей, как правило, проходят без обеспечения.

Получается, что расходов, кроме покупки подписи для участия, не будет. С 2020 года заказчики обязаны проводить госзакупки в электронном виде.

Если информация о них собрана в ЕИС, то сами торги проходят на восьми электронных площадках.

Поэтому заявку нужно подавать на одной из них.

Кто может участвовать в госзакупках?

Может ли физическое лицо участвовать в закупках для малого бизнеса? Что если ОКВЭД не совпадает с объектом закупки? Может ли стать поставщиком только что организованная компания? Ответим на эти и другие вопросы о требованиях к поставщикам.

Одни из основных принципов госзакупок — открытость, прозрачность и обеспечение конкуренции, а ключевая задача государства — экономия бюджетных денег. Основываясь на этом, законодатель предоставил доступ к закупкам максимально широкому кругу лиц. Однако есть факторы, которые ограничивают круг участников в определенных закупках, и нюансы, которые нужно учесть разным категориям потенциальных поставщиков.

Какие ограничения сокращают круг участников?

Не все могут поучаствовать в закупке, если:

  • в закупке действует национальный режим,
  • требуются определенные лицензии и разрешения, если закупка на лицензируемые виды деятельности,
  • нужен опыт работы и квалификация сотрудников (применяется в закупках технически сложных товаров, работ, услуг с высокой НМЦ по постановлению правительства № 99),
  • проводят закупку только среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций,
  • проводят закрытую закупку с информацией, составляющей государственную тайну.

Особенности участия в закупках отдельных категорий лиц

Физические лица

Физлица могут регистрироваться на любых ЭТП и участвовать в аукционах наравне с другими категориями участников. В большинстве случаев они участвуют в «простых» закупках, для которых не нужно регистрировать ИП или ООО. Например, аукционы по покупке квартир, услуги переводчиков, гидов, репетиторов и т.д. Проще всего им участвовать в запросе котировок, для которого пока не нужна электронная подпись.

Вам нужно будет зарегистрироваться в ЕИС. Как это сделать, читайте в этой статье.

Что учесть физлицам:

  • При заключении контракта с физлицом заказчик самостоятельно удерживает с него НДФЛ. Условие об уменьшении суммы обязательно включается заказчиком в контракт (ч. 13 ст. 34 44-ФЗ).
  • Физлицо не относится к субъектам малого предпринимательства, так как к ним могут относится только юридические лица и ИП (п. 1 ст. 3 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

На практике заказчики часто в небольших закупках, где теоретически могли бы поучаствовать физлица, ставят по привычке ограничения по СМП. В таких закупках физлицо участвовать не может. Поэтому, если вы планируете участвовать в закупках на постоянной основе, рекомендуем зарегистрироваться в качестве ИП или создать ООО.

  • Ваши жалобы в ФАС на заказчика и ЭТП будут рассматривать по порядку, установленному в 44-ФЗ, только если вы соответствуете всем требованим к поставщикам и ваши права нарушены положениями документации. Н апример, если вы жалуетесь на то, что не работала площадка, но при этом у вас нет нужных лицензий, то вашу жалобу будут рассматривать 30 дней. А если заказчик вас отклонил, несмотря на то, что вы соотвествуете всем требованим, жалобу рассмотрят за 5 дней, как установлено в 44-ФЗ.
  • Индивидуальные предприниматели (ИП)

    Особых требований для индивидуальных предпринимателей нет. Большое преимущество для них — простота оформления документов для аккредитации на площадках: нужны только все страницы паспорта и выписка из ЕГРИП. Для ИП не требуется решения о сумме сделки и у него отсутствуют учредительные документы.

    • Согласно пункту 3 статьи 3 275-ФЗ, ИП не может принимать участие в закупках в рамках государственного оборонного заказа.
    • ИП отвечает по обязательствам ( возможные штрафы и пени) всем своим имуществом, даже после закрытия.
    • Будьте внимательны. Если попадете в РНП, то на следующие два года не сможете участвовать в торгах, а если захотите продолжить, придется открыть ИП на другого человека.
    • Заказчик по 44-ФЗ всегда объявляет закупку с НДС и не всегда прописывает в проекте контракта, что цена не включает НДС, если победитель на УСН. Победитель на УСН рискует оказаться в ситуации, что заказчик вычтет 20% от егоцены. Это несмотря на то, что 44-ФЗ не разрешает менять сумму контракта и многочисленные разъяснения Минэкономразвития и Минфина. Если в проекте контракта не указано, как действует заказчик при победе участника на УСН, рекомендуем подать запрос на разъяснения.
    • Для субъектов малого бизнеса и организаций инвалидов действуют преимущества.
    • Действуют те же правила подачи жалобы, как у физлиц.

    Юридические лица

    Это самая распространенная категория бизнеса и, соответственно, участников торгов.

    Что учесть юрлицам:

    • Если вы на УСН, также будьте внимательны к условиям оплаты.
    • Для разных видов юрлиц есть свои особенности в подготовке документов.
    • Если юрлицо попадает в РНП, то в реестр включают информацию не только о самой организации, но и обо всех ее учредителях.
    • Крупным компаниям, которые участвуют в массе торгов, лучше создать новую организацию для участия в «мелких» торгах. Это поможет обезопаситься от попадания в РНП из-за мелкой ошибки. Например, сотрудник не успел в срок подписать контракт, в этом случае участник считается уклонившимся от заключения. В итоге вся компания, включая учредителей, с большой вероятностью попадет в РНП.
    • Проще создать ООО с одним учредителем. Не нужно собирать общее собрание участников для принятия решений, проще оформлять документы.
    • Для СМП и организаций инвалидов действуют преимущества.

    Бюджетные организации

    Участвовать в торгах могут и сами «бюджетники». Для них действуют такие правила:

    • Им не нужно платить обеспечение контракта.
    • Для организаций УФСИН действуют преимущества (если побеждают, то могут повысить свою цену на 15%, но не выше НМЦ).
    • Заработанные деньги можно потратить на закупки по 223-ФЗ, если есть опубликованное Положение о закупках.

    Иностранные компании и физлица

    Могут участвовать в закупках с учетом ограничений по нацрежиму. При аккредитации на ЭТП иностранцы должны предоставить надлежащим образом заверенный перевод своих документов, выданных в соответствии с законодательством своего государства

    Так как в электронных закупок иностранцы принять участие не могут, из-за того что невозможно оформить квалифицированную электронную подпись, крупные иностранные компании открывают в России юридические лица с российскими учредителями.

    Популярные вопросы о требованиях к поставщикам

    Можно ли с первого дня регистрации участвовать в закупках?

    Ограничений нет, вы сможете участвовать в большинстве торгов по 44-ФЗ. Исключением являются закупки, где требуется опыт поставки аналогичных товаров / выполнения работ/ оказания услуг или, например, указаны требования, связанные с длительным устойчивым финансовым положением компании на рынке (как правило, применяется в коммерческих торгах).

    Можно ли участвовать в закупке, если ОКВЭДы не соответствуют указанным в выписке из ЕГРЮЛ/ ЕГРИП?

    Коды ОКВЭД не влияют на участие, заказчик в рамках 44-ФЗ не имеет права отклонить заявку на основании несоответствия кодов ОКВЭД.

    Можно ли принять участие в закупке, если нет необходимого товара на складе и сертификатов соответствия?

    На момент подачи заявки поставщик не обязан иметь товар на складе. Заказчик не вправе требовать в составе заявки документы, которые по закону передаются вместе с товаром.

    Выводы

    Участвовать в торгах могут все, независимо от даты создания организации, системы налогообложения, кодов ОКВЭД, наличия товара на складе на момент подготовки заявки и прочих подобных моментов. Есть ряд общих ограничений для участия, но они встречаются далеко не во всех закупках. Рекомендуем всегда внимательно изучать документацию о закупке перед тем, как принимать участие в интересных для вас торгах.

    Источники:
    http://pravo.team/zakupki/uchastie-fiz-litsa.html
    http://zont22.ru/osuschestvlenie-zakupki-i-fizicheskogo-lica-87608/
    http://mkasrostov.ru/osuschestvlenie-zakupki-i-fizicheskogo-lica-90309/
    http://zakupki.kontur.ru/site/articles/1197-kto-mojet
    http://zakupki.kontur.ru/site/articles/1118-smp-44-223

    Бесплатная консультация юриста по телефону:

    Москва, Московская обл. +7(499)113-16-78

    СПб, Ленинградская обл. +7(812)603-76-74

    Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

    Ссылка на основную публикацию