Верификация закупленной продукции в системе государственных и коммерческих закупок

Порядок проведения верификации закупленной продукции. Порядок заполнения журнала верификации

На основании ст. 469 ГК продавец обязан передать покупателю товар должного уровня качества и с соответствующими условиям договора характеристиками либо оказать услугу, выполнить работу на оговоренных условиях. Для участников процесса закупочной деятельности верификация товара или проверка товара, работы или услугу на соответствие нормам и правилам является весьма важной.

Порядок прохождения процедуры верификации закупленной продукции

В сфере государственных и муниципальных закупок обязательным является применение действующих государственных стандартов и нормативов на основании ч. 1 ст. 33 44-ФЗ и ч. 10 ст. 4 223-ФЗ. Заказчики должны руководствоваться ГОСТами при подготовке описания объекта закупки и технического задания либо обосновать, почему они их не применяли.

Данная статья рассказывает о типовых способах решения вопроса, но каждый случай уникальный. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-33-98 .
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 407-22-74 .

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

В процессе приемки товара заказчикам также надо руководствоваться действующими стандартами и нормативами.

Под верификацией закупаемой продукции понимается процедура проверки продукции на соответствие установленным нормам и правилам, которые включают порядок проведения контролирующих мероприятий и оформления результатов.

Организации, которые участвуют в закупочной деятельности, должны руководствоваться процессами верификации, порядок которой отражается в документах (стандартах предприятия или положениях), разработанных внутри организации.

Верификации подвергается продукция, полученная заказчиком по результатам закупки. Она должна происходить при необходимости в специально оборудованном помещении, которое оснащено всем необходимым для проведения процедуры, в частности, должным уровнем освещенности, наличием измерительных инструментов, спецодеждой, средствами защиты и пр. Представители структурных подразделений, которые принимают участие в закупочной деятельности, предъявляют поставленную продукцию специалистам в области качества и ответственному за количество поставщику.

Верификация продукции осуществляется на основании следующих документов:

  1. Перечня продукции, которая подлежит верификации или входному контролю.
  2. Перечня технологических процессов.
  3. Инструкций.
  4. Контрактов.
  5. Стандартов предприятия.
  6. Служебных записок.
  7. Распоряжений.

Специалисты по контролю в ходе верификации проверяют наличие необходимой информации, подтверждающей должный уровень качества изделий (сертификаты, паспорта, формуляры, этикетки и пр.) и предоставленную им сопроводительную документацию. Также они осуществляют прочие действия по перечням технологических процессов: например, проверяют наличие маркировки или производят замеры.

Документация, подтверждающая качество товара, заверяется мокрой печатью или штампом ОТК. При отсутствии оригинала копия такого документа заверяется печатью поставщика.

Работники службы качества должны проверить документацию о качестве на соответствие ее требованиям ГОСТа, ТУ, чертежей и прочей документации, после чего они должны зарегистрировать ее в журнале регистрации и присвоить свой регистрационный номер.

Если продукцию на основании перечней, технологических процессов и иных документов нужно проверить дополнительно (провести испытания), то работниками склада такая продукция передается в соответствующие лаборатории. Лаборатория проведет нужные испытания продукции и передаст ее вместе с заключением для продолжения верификации сведений.

Верификация не является обязательным этапом процесса закупок. Решение о необходимости верификации принимается заказчиком с учетом особенностей товара, его предназначения и характеристик, ранее проведенных проверок.

Перед прохождением верификации утверждается перечень товаров для проверки, приобретаются измерительные средства и испытательное оборудование. При подготовке перечня товаров для верификации учитываются показатели стабильности качества поставляемой продукции.

Различают два типа верификации:

  1. Сплошная, при которой проверяется каждая поставленная единица (проводится в исключительных случаях).
  2. Выборочная проверка, которая предполагает анализ отдельных образцов.

При проверке товара не должны изменяться параметры и свойства продукции, которые подлежат изучению. В ходе верификации используется комплект измерительных, визуальных и органолептических методов. Могут также использоваться другие методы, но они предварительно должны быть согласованы с поставщиком. Без такого согласования не допускается применение иных методов.

Порядок оформления результатов верификации

При положительных результатах в процессе верификации продукции сведения об этом заносятся в специальный журнал верификации. Он разрабатывается в произвольной форме с учетом ГОСТ 24297. В журнале делается отметка о годности, и выписывается акт входного контроля с результатами верификации.

Работник склада делает отметку в учетной документации о годности данного товара и прописывает здесь номер акта входного контроля.

Для выдачи продукции со склада работники производственных площадей оформляют заявку на ее получение с указанием необходимых информационных данных: наименования, номера заказа, нормативных документов и пр.

Непрошедшая контроль продукция снабжается маркировкой «Брак» и биркой с указанием номера акта входного контроля. Бирка подписывается поставщиком и контролером, которые производят верификацию.

Представители структурных подразделений, которые участвуют в закупках, оформляют вызов поставщика для продолжения верификации в его присутствии. Процедура по оформлению рекламаций осуществляется на основании требований контракта или договора на поставку продукции или дополнительных соглашений. Если в контракте, договоре или дополнительном соглашении данному аспекту не отводится внимания, то за основу можно взять Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по форме П-6 (по количеству) и П-7 (по качеству).

При отправке рекламации нужно учитывать сроки отправки претензий поставщику по требованиям контрактной документации. По истечении определенных сроков рекламации не принимаются.

Как правильно заполнить журнал

Основным учетным документом для проведенных проверок является журнал верификации. Все листы указанного журнала должны быть пронумерованы, документ должен быть прошит и опломбирован. Такая дополнительная защита предназначена для недопущения несанкционированного допуска к журналу третьих лиц и уничтожения ими отдельных его страниц. Другие требования к данному журналу верификации не предъявляются, но в организации может быть разработан собственный порядок ведения этого документа.

При заполнении журнала пользователю стоит ориентироваться на табличную форму. Она соответствует рекомендованной по ГОСТ 24297-2013 и состоит из 11 столбцов:

  1. Дата поступления.
  2. Номер вагона или авто.
  3. Наименование поставщика.
  4. Продукция.
  5. Сертификат или паспорт качества.
  6. Тип упаковки.
  7. Масса товара.
  8. Партия товара и его номер.
  9. Место выбора поставщика.
  10. Дата производства.
  11. Заключение о качестве, подпись ответственного лица.

Первая часть сведений вносится в журнал по результатам поступления товаров, вторая – по итогам завершенной верификации.

Дорогие читатели, каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Верификация закупленной продукции в системе государственных и коммерческих закупок

При этом заказчик прописывает все условия для проведения процедуры, от оснований до вариантов развития событий в случае признания ее несостоявшейся.

Примечание — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
Галанов В. А. Государственные закупки и конкуренция : учебное пособие / В. А. Галанов, О. А. Гришина, С. Р. Шибаев; / под общ. ред. В. А.

8 Оформление результатов верификации закупленной продукции

Подготовка спецификаций и определение показателей и контрольных пределов на закупаемую продукцию, доведение этой информации до сведения поставщиков — задача самого предприятия. Предприятие само определяет уровень детализации спецификаций для закупаемой продукции. Иногда этот вопрос эффективно решается путем создания комплекта спецификаций на постоянно закупаемые материалы, в других случаях у поставщиков разработаны свои собственные спецификации на закупаемую продукцию.

Его рекомендуется принимать с учетом особенностей продукции, её характера или назначения, итогов ранее проведенных проверок данной или аналогичной продукции и использования заказчиком.

Организация должна разработать и осуществлять контроль или другую деятельность, необходимую для обеспечения соответствия закупленной продукции установленным требованиям к закупкам. В 2006 году Китай ввел национальный план развития науки и техники (2006–2020 гг.), в соответствии с которым правительственные учреждения провинций КНР могут закупать только ту продукцию, которая внесена в специальный каталог. В него вошли производители, квалифицированные как разработчики отечественных инноваций, за некоторыми исключениями. Теперь продавцы высокотехнологичных товаров должны быть аккредитованы как поставщики технологий на основе местной интеллектуальной собственности. Только тогда их гарантированно включат в каталог компаний, имеющих право на участие в государственных тендерах.

Что касается неконкурентных способов, то, в отличие от 44-ФЗ, какого-либо перечня не существует. Отдельные виды юридических лиц самостоятельно определяют такой способ. Заказчика ограничивают только нормы о защите конкуренции.

Статья 469 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает продавца передать покупателю товар, качество которого соответствует договору или установленным обязательным требованиям.

Подразделения и организации, в которые поступает продукция для проведения контроля или испытаний, должны выполнить их в установленные сроки и оформить заключение об установлении факта соответствия или несоответствия качества закупленной продукции установленным требованиям.

Введение к национальному стандарту Российской Федерации гост р ен 9100–2011 «Системы менеджмента качества организаций авиационной, космической и оборонных отраслей промышленности.

6 Организация верификации закупленной продукции

Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном информационном указателе «Национальные стандарты», а текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты».

Если организация или ее потребитель предполагает осуществить верификацию у поставщика, то организация должна установить меры по верификации и порядок выпуска продукции в информации по закупкам.

В декабре 2011 года Министерство финансов и Министерство промышленности и информационных технологий совместно утвердил временное Положение о содействии развитию малого и среднего предпринимательства через систему государственных закупок, что позволило улучшить соотношение закупок товаров, проектов и услуг малыми и средними предприятиями путем резервирования квот, установление льготных нормативов в области оценки торгов, поощрения совместных торгов и субподрядчиков. Это положение предусматривает, что бюджет на закупки у МСП составляет 30 % или более от общего бюджета закупок.
В Российской Федерации приняты около 50 технических регламентов и свыше 43 тысяч государственных стандартов. Обязательность их применения при государственных и коммерческих закупках установлена частью 1 статьи 33 федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ и частью 10 статьи 4 федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ.

Приложение Д (справочное). Форма сохранной расписки

Закупки товаров за государственные средства осуществляются согласно. Закону Украины»О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства»от 22 февраля 2000 № 1490-III, целью которого является достижение оптимально го и рационального использования путем создания конкурентной среды при организации закупок и обеспечения прозрачности их осуществления. Государственные заказы выполняются в соответствии с. Галанов В. А. Зарубежный опыт закупочной деятельности государства : учебно-методическое пособие / В. А. Галанов, О. А. Гришина, С. Р.

Следует вести документацию заказов организации, независимо от того, в какой форме, устной или письменной, они были сделаны. Если организация делает заказ в устной форме, нужно принять специальные меры предосторожности, чтобы обеспечить уверенность в том, что поставщик правильно понял предъявляемые к закупке требования. Это можно сделать посредством подтверждения устного заказа по факсу или электронной почте накануне доставки.
Законодательство в сфере государственных закупок предусматривает, что правительства на всех уровнях должно уделять приоритетное внимание энергосбережению и охране окружающей среды при совершении покупок.

Примечание — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

В каком документе указано (можно посмотреть), что сертификация по стандарту ГОСТ РВ — является делом добровольным? Необходима ссылка на официальный документ (Глава…

С этой точки зрения, интересна позиция Китая, который вступил в ВТО еще в 2001 году, но не подписал Соглашение о государственных закупках ВТО. Система государственных закупок в КНР построена на поддержке отечественных производителей, протекционистской политике в области отечественных инновационных разработок, защите рынка госзакупок от иностранных конкурентов. В соответствии с Законом о государственных закупках правительство Китая должно приобретать преимущественно отечественные товары, работы или услуги, за исключением редких случаев, когда не доступны в Китае; не могут быть приобретены на разумных коммерческих условиях, даже если они находятся в Китае; или должны быть закуплены для использования за рубежом.

Настоящий стандарт устанавливает основные требования к организации, порядку проведения и оформлению результатов верификации закупленной продукции, поступающей от поставщика к потребителю.

Приложение В (справочное). Форма ярлыка соответствия

Исходя из этих положений, Китай явно нарушает принципы контрактной системы в рамках Соглашения о государственных закупках ВТО, поэтому до сих это Соглашение не подписано.

Финансовые инструменты для реального сектора: от оперативного финансового планирования до венчурного инвестирования : монография / А. Ю. Рыманов, К.К. Авдеев, П. Н. Тесля, Т. Ю. Трифоненкова, Е. В. Костяева, Е. А.

Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном информационном указателе «Национальные стандарты», а текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты».
Фактором, существенно влияющим на качество готового изделия, является сырье, материалы, ингредиенты, то есть любая закупаемая продукция.

Приложение Г (справочное). Форма ярлыка несоответствия

Распространяем нормативную документацию с 1999 года. Пробиваем чеки, платим налоги, принимаем к оплате все законные формы платежей без дополнительных процентов. Наши клиенты защищены Законом. ООО «ЦНТИ Нормоконтроль».
Предприятию следует указать в документации, что закупаемая продукция должна соответствовать требованиям, согласованным с потребителями, и соответствующим законодательным нормам и правилам, а также обеспечить выполнение этих требований. Подобную информацию целесообразно оформлять в виде заявок, договоров, соглашений, инструкций по закупке.

Процедура проверки соответствия закреплена государственным стандартом ГОСТ 24297-2013 «Верификация закупленной продукции. Организация проведения и методы контроля». По отдельным видам продукции применяются специализированные стандарты, например, ГОСТ Р 58044-2017 «Авиационная техника. Верификация закупленной продукции».
Верификацию закупленной продукции проводят с целью проверки соответствия качества продукции установленным требованиям и предупреждения запуска в производство или эксплуатацию несоответствующей продукции.

Приложение А (справочное). Форма журнала верификации закупленной продукции

В случае необходимости для верификации продукции могут привлекаться специалисты сторонних организаций на договорной основе с определением условий и обязанностей сторон по проведению верификации продукции.

Основным источником утвержденных законодательством требований являются государственные стандарты и национальные регламенты. Они принимаются с учетом федеральных законов от 29.06.2015 №162-ФЗ и от 27.12.2002 №184-ФЗ соответственно. В отношении пищевых продуктов, парфюмерной и косметической продукции, средств и изделий для гигиены полости рта и табачных изделий при их разработке также учитываются требования федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ.

Белокрылова О. С. Управление государственными и муниципальными заказами : учебно-методическое пособие / О. С. Белокрылова, В. В. Вольчик, Е.Ф. Зако на Украине»О государственном заказе для удовлетворения приоритетных государственных потребностей»от 22 декабря 1995 г. № 493/95-ВР, который устанавливает общие правовые и экономические основы формирования, размещения и ис ния на договорной (контрактной) основе заказов государства на поставку (закупку) товаров, выполнения работ, оказания услуг для удовлетворения государственных нужд субъектами хозяйственной действие льности Украины всех форм собственностиїни всіх форм власності.

Верификация закупленной продукции в системе государственных и коммерческих закупок

Статья 469 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает продавца передать покупателю товар, качество которого соответствует договору или установленным обязательным требованиям.

Основным источником утвержденных законодательством требований являются государственные стандарты и национальные регламенты. Они принимаются с учетом федеральных законов от 29.06.2015 №162-ФЗ и от 27.12.2002 №184-ФЗ соответственно. В отношении пищевых продуктов, парфюмерной и косметической продукции, средств и изделий для гигиены полости рта и табачных изделий при их разработке также учитываются требования федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ.

В Российской Федерации приняты около 50 технических регламентов и свыше 43 тысяч государственных стандартов. Обязательность их применения при государственных и коммерческих закупках установлена частью 1 статьи 33 федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ и частью 10 статьи 4 федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ.

Процедура проверки соответствия закреплена государственным стандартом ГОСТ 24297-2013 «Верификация закупленной продукции. Организация проведения и методы контроля». По отдельным видам продукции применяются специализированные стандарты, например, ГОСТ Р 58044-2017 «Авиационная техника. Верификация закупленной продукции».

Если вы хотите узнать, как в 2020 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Общий регламент проверки закупленной продукции на соответствие установленным требованиям

Окончательное решение о необходимости верификации остается за заказчиком. Его рекомендуется принимать с учетом особенностей продукции, её характера или назначения, итогов ранее проведенных проверок данной или аналогичной продукции и использования заказчиком.

Перед верификацией продукции необходимо:

  • утвердить перечень товаров, подлежащих проверке, необходимый для объективной оценки качества объем данных товаров и требующие контроля характеристики;
  • привлечь персонал с необходимой квалификацией;
  • приобрести средства измерений и испытательное оборудование.

Такой перечень должен отражать специфику конкретной продукции; минимально необходимый объем информации включает следующие характеристики:

  • наименование, марку и тип продукции;
  • нормативный документ, требованиям которого она должна соответствовать;
  • контролируемые свойства, параметры и точки их контроля;
  • вид контроля, методы контроля, объем образцов, контрольные нормативы и решающие правила;
  • средства измерения или испытаний или их технические характеристики;
  • указания о маркировке продукции по результатам верификации;
  • допустимый расход при проведении проверки.

Верификация может носить сплошной или выборочный характер. Выборочная проверка наиболее распространена, так как более экономична, с точки зрения финансовых и временных затрат. В этом случае для анализа отбираются отдельные образцы, по результатам контроля или испытаний которых выносят решение о пригодности всей партии продукции. Образцы отбираются случайным образом с учетом требований ГОСТ 18321-73 «Статистический контроль качества. Методы случайного отбора выборок штучной продукции».

Сплошная верификация является исключительным случаем. Контролю подвергается каждая единица продукции, и решение о пригодности принимается только в её отношении.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Последовательность проверки не должна приводить к изменению параметров или свойств продукции, подлежащих дальнейшему изучению, и по возможности способствовать обнаружению скрытых дефектов.

Соглашением между заказчиком и поставщиком может быть установлено применение и других методов, в том числе не предусмотренных нормативными документами. Если они используются без согласия поставщика, результаты такой проверки не могут служить основанием для предъявления ему претензий.

Партия продукции, признанная ранее несоответствующей, может быть проверена повторно. В этом случае при повторных процедурах особое внимание обращают на характеристики, из-за проблем с которыми она получила отрицательную оценку.

Если иное не согласовано сторонами, проверка продукции может проводиться только в соответствии с нормативной документацией. Её необходимо проводить в специально отведенных местах. Они должны быть обеспечены соответствующими методиками, комплектом документов и оборудованы необходимыми средствами измерений, контроля и испытаний.

Работники, непосредственно осуществляющие проверку, в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих должны иметь образование не ниже среднего профессионального, знать государственные стандарты и технические условия на проверяемую продукцию, её физико-химические и технологические свойства, устройства и принципы работы контрольно-измерительных приборов, правила отбора проб и методику проведения анализов. Согласно профессиональному стандарту «Специалист по метрологии», ответственный за её проведение может иметь среднее профессиональное образование по направлению «Стандартизация и метрология» при стаже работы метрологом не менее трех лет. При наличии высшего образования по данному направлению требования к стажу не предъявляются. Привлекать таких работников можно как по трудовому договору на постоянной основе, так и в рамках гражданско-правовых отношений для выполнения разовых работ.

По договоренности сторон проверка продукции может проводиться в присутствии представителя поставщика или третьей стороны.

Продукция и сами образцы, подлежащие верификации, должны храниться отдельно и быть идентифицированы этикеткой, ярлыком или другими средствами. Проверяющим они направляются вместе с удостоверяющей их качество документацией (сертификатом, паспортом, удостоверением о качестве и т. п.). При отсутствии таковой проверка осуществляется только на соответствие нормативам.

Порядок оформления результатов верификации

Поступившая продукция и заявки на верификацию подлежат регистрации в журнале верификации, а при проведении выборочного контроля также оформляется акт отбора образцов.

Соответствующая требованиям продукция передается в производство. На неё оформляется ярлык соответствия, который подписывается ответственным за верификацию.

Примеры указанных документов приведены в приложениях к ГОСТ 24297-2013.

Журнал верификации

Основным учетным документом проведенных проверок является журнал верификации. Все его листы должны быть пронумерованы, сам документ должен быть прошит и опломбирован для защиты от уничтожения отдельных страниц. Иных требований к журналу верификации не предъявляется.

Для заполнения пользователю предлагается табличная форма, соответствующая рекомендованной ГОСТ 24297-2013.

Общие требования к заполнению журнала верификации

На этапе поступления заявки в нем указываются наименование продукции, её количество и дата поступления, сведения о поставщике и другая значимая информация, после завершения испытаний – результаты проведенного контроля.

Рекомендуемая форма документа представляет собой таблицу, состоящую из 11 столбцов:

  • дата поступления;
  • номер вагона (автомашины);
  • поставщик;
  • наименование продукции;
  • сертификат качества (паспорт, сертификат и т. д.);
  • вид упаковки;
  • масса, партия, номер;
  • дата изготовления;
  • место отбора образца (выборки или пробы);
  • дата отбора образца (выборки или пробы);
  • заключение о качестве, подпись лица, ответственного за верификацию.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Источники:
http://zenposhagam.ru/khozyaystvennoe-pravo/7196-verifikaciya-zakuplennoy-produkcii-v-sisteme-gosudarstvennykh-i-kommercheskikh-zakupok.html
http://zakonguru.com/goszakupki/verifikaciya-produkcii.html
http://zakonguru.com/goszakupki/vidy-ecp.html

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)113-16-78

СПб, Ленинградская обл. +7(812)603-76-74

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

Ссылка на основную публикацию