Положение об отделе организации закупок или контрактной службе в соответствии с положениями действующего законодательства

Что такое Положение об отделе закупок по 44-ФЗ, как его правильно составить, какие положения оно содержит?

Положение об отделе закупок по нормам законодательства не является обязательным, но оно позволяет упорядочить действующую в организации систему закупок. В частности, оно определяет спектр решаемых задач, функционал отдела закупок, а также права и обязанности сторон.

Чем занимается отдел закупок

В рамках 44-ФЗ «О контрактной системе…» предусмотрено создание контрактной службы или назначение контрактного управляющего. Данные структуры на базе учреждения заказчика необходимы для планирования и осуществления государственных закупок товаров, работ и услуг.

Данная статья рассказывает о типовых способах решения вопроса, но каждый случай уникальный. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-33-98 .
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 407-22-74 .

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

В рамках 44-ФЗ вместо отдела закупок используется понятие контрактной службы с учетом специфики закупочной деятельности.

Под контрактной службой понимается объединение совокупности должностных лиц заказчика, которые выполняют функции по осуществлению всех закупочных процедур. Данные лица могут объединяться в структурное подразделение или состоять в рамках разных подразделений по ч. 1, 4 ст. 38 44-ФЗ.

Контрактный управляющий – это должностное лицо, которое несет ответственность за осуществление одной или нескольких закупок, включая закупки для исполнения каждого контракта по ч. 2 ст. 38 44-ФЗ.

Таким образом, для решения вопроса о целесообразности создания контрактной службы заказчику следует определиться со СГОЗ. В него включается весь объем финансового обеспечения для закупки по 44-ФЗ, утвержденный на год по п. 16 ч. 1 ст. 3 44-ФЗ.

Заказчик может утвердить постоянный состав сотрудников, исполняющих функции контрактной службы. Также он самостоятельно утверждает структуру такого отдела, определяется с численностью сотрудников. При этом контрактная служба должна состоять минимум из двух человек.

Заказчик в обязательном порядке создает контрактную службу и назначает ее руководителя. Если контрактная служба создается в форме отдельного подразделения, то руководит им назначенное лицо. Контрактная служба без образования отдельного подразделения находится под началом непосредственного руководителя учреждения или одного из заместителей.

По ч. 1 ст. 9 44-ФЗ в отдел закупок заказчика входят квалифицированные специалисты с необходимыми знаниями и навыками в области закупок.

На основании ч. 2 ст. 9 44-ФЗ заказчики принимают меры по поддержанию и повышению квалификации и образования должностных лиц, в частности, занимаются их профессиональной переподготовкой.

Содержание Положения о контрактной службе

Ранее требования к контрактной службе определялись 44-ФЗ и типовым Положением о контрактной службе, который был утвержден Приказом МЭР от 2013 года №631. В апреле 2020 года Минфином было утверждено типовое Положение об отделе государственных закупок. После его принятия ранее регулирующий работу отдела закупок Приказ №631 от 2013 года утратил юридическую силу.

В типовом Положении о контрактной службе установлены правила деятельности подразделения в процессе планирования и осуществления государственных закупок. Новая версия типового положения подготовлена с учетом последних изменений 44-ФЗ и отражает актуальную версию законодательства о закупках. В структуре типового Положения о работе отдела госзакупок можно выделить следующие блоки:

  • Блок 1: общие правила работы отдела. В нем раскрываются цели и принципы отдела госзакупок, порядок организации работы подразделения, структура и численность отдела, распределение обязанностей между членами отдела, порядок осуществления взаимодействия с другими подразделениями. Например, в отделе закупок могут действовать группа по инициации закупок, планированию закупочной деятельности и определению поставщиков, группа приемки товаров и услуг, группа оплаты работы поставщиков и группа по приему и обработке обращений и претензий (претензионно-исковой работе).
  • Блок 2: функции и полномочия отдела закупок. Весь функционал и полномочия отдела закупок разделены на основании этапов закупочной практики в процессе планирования, определения поставщиков, исполнения, изменения и расторжения контракта.
  • Блок 3: ответственность отдела государственных закупок. Последний блок посвящен ответственности работников подразделения по закупкам.

В типовом Положении указано, кто из участников закупок вправе обжаловать действия работников. Таким правом наделен любой участник закупки, общественные объединения и объединения юридических лиц.

Задачи и функции отдела закупок

Целями создания и функционирования контрактной службы заказчика являются:

  1. Привлечение к работе квалифицированных специалистов, имеющих теоретические и практические знания в области госзакупок.
  2. Предоставление доступа к сведениям о действиях отдела, направленных на обеспечение государственных нужд, в частности, о способах отбора поставщика.
  3. Заключение контрактов на условиях, которые обеспечивают максимально эффективное достижение заданных результатов для обеспечения госнужд.
  4. Достижение заказчиком целевых ориентиров.

Для реализации поставленных целей отдел закупок решает следующие задачи. Контрактная служба на основании ч. 4 ст. 38 44-ФЗ выполняет ряд функций в зависимости от этапа закупки: планирования, определения поставщика, заключения и исполнения контракта.

Функции и полномочия отдела закупок на этапе планирования включают:

  1. Разработку и утверждение плана и плана-графика закупок.
  2. Размещение плана и плана-графика в ЕИС.
  3. Обеспечение обоснования закупки.
  4. Расчет и обоснование НМЦК.
  5. Организацию и участие в консультациях с поставщиками для определения конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ и услуг.

В процессе планирования определения поставщика отдел закупок занимается:

  1. Выбором способа определения поставщика.
  2. Согласованием закрытых способов отбора поставщика.
  3. Подготовкой и размещением в ЕИС документации о закупке.
  4. Отправкой приглашений принять участие в закрытой закупке.
  5. Организацией общественных слушаний.
  6. Привлечением специализированной организации для выполнения функций по определению поставщика.

На этапе определения поставщика к функциям контрактной службы можно отнести:

  1. Обеспечение осуществления закупок и подписания контрактов.
  2. Организацию работы комиссии по осуществлению закупок.
  3. Подготовку протоколов заседания комиссии по закупкам.
  4. Обеспечение льготным категориям участников ценовых преимуществ (учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов).
  5. Осуществление закупок у СМП и СОНКО по утвержденным требованиям.
  6. Рассмотрение банковских гарантий.
  7. Привлечение экспертов и экспертных организаций.
  8. Обеспечение секретности сведений, переданных в ходе процедуры определения поставщика.
  9. Обеспечение аудиозаписи при вскрытии конвертов с заявками на участие.
  10. Прочие функции.

В процессе взаимодействия с поставщиком при возникновении спорных ситуаций отделом закупок организуется включение сведений о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков, участие работников в процессе обжалования действий, направление требований об уплате штрафов и неустоек.

К числу полномочий руководителя контрактной службы можно отнести:

  • распределение должностных обязанностей между сотрудниками;
  • общее руководство отделом закупок;
  • формирование плана работы контрактной службы;
  • отчетность перед заказчиком о результатах работы отдела закупок;
  • координация работы отдела закупок с иными подразделениями;
  • иные полномочия.

Какими правами и ответственностью наделен отдел

Отдел закупок наделен рядом прав, которые позволяют ему решать поставленные задачи:

  1. Получать документы и иные информационные материалы по профилю деятельности для ознакомления, учета и использования в текущей работе.
  2. Запрашивать от руководства сведения, которые могут потребоваться для выполнения возложенных функций. В частности, они могут запрашивать от руководителей подразделений сведения о потребностях в товарах и услугах, их характеристиках и свойствах.
  3. Осуществлять проверку и координацию деятельности структурных подразделений компании по вопросам материально-технического обеспечения.
  4. Привлекать специалистов из других подразделений к приемке и экспертиз товара, выполненной работы или оказанной услуги.
  5. Вносить предложения по совершенствованию форм и методов работы подразделения.
  6. Контролировать ход выполнения контрактов со стороны поставщиков.
  7. Участвовать в подборе кадров.
  8. Вносить предложения по системе мотивации и повышению квалификации сотрудников.
  9. Участвовать в совещаниях при рассмотрении вопросов материально-технического обеспечения.
  10. Привлекать к работе экспертов или экспертные организации.

В типовом Положении о закупках определена ответственность за своевременное и достоверное предоставление информации об исполнении госконтракта. Ответственность за сроки исполнения контракта возлагается на подразделение отдела закупок, которое инициировало процесс определения поставщика.

Руководители контрактной службы и рядовые сотрудники несут полный спектр ответственности за нарушение норм 44-ФЗ: гражданско-правовую, дисциплинарную, административную и уголовную.

Дорогие читатели, каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Положение об отделе организации закупок или контрактной службе в соответствии с положениями действующего законодательства

В системе государственных и муниципальных закупок проводится постоянное реформирование имеющихся исполнительных органов в составе заказчиков, главной целью которых является превращение системы государственных и муниципальных закупок в максимально прозрачную систему с минимальным уровнем коррупции. Именно по этой причине и деятельность отдела закупок у государственного или муниципального заказчика должна регулироваться с помощью положений статьи 38 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также с помощью внутреннего положения самого заказчика для такого отдела.

Чем занимается отдел закупок по 44-ФЗ

В рамках 44-ФЗ отдел организации закупок должен заниматься следующими видами деятельности:

  • разрабатывать и размещать в Единой информационной системе план закупок, а также все изменения в него с последующей публикацией таких изменений в рамках интернет-ресурса Единой информационной системы;
  • разрабатывать на основании плана закупок план-график и изменения в него с последующей публикацией всех необходимых сведений в ЕИС в соответствующем разделе;
  • публиковать в Единой информационной системе извещения и документацию о проводимых закупочных мероприятиях, а также сопровождающие их проекты контрактов;
  • в случае проведения закрытых закупочных мероприятий разрабатывать приглашения к участию в таковых для потенциальных исполнителей по контрактам;
  • в пределах своего функционала обеспечивать осуществление закупочных процедур до момента заключения контракта;
  • участвовать в процедурах, направленных на обжалование закупочных мероприятий, в том числе, если такое обжалование происходит в различных контролирующих органах (например, в Федеральной антимонопольной службе);
  • формировать документы для ведения претензионной работы в пределах своей компетенции в случае возникновения конфликтной ситуации с исполнителем по контракту или договору, заключенному в рамках действующего закупочного законодательства;
  • с целью определения конкурентного состояния рынка товаров, работ или услуг, которые планируется закупить, проводить консультации с потенциальными исполнителями по контрактам и договорам.

Типовое положение и задачи отдела по нему

Для того чтобы у всех государственных и муниципальных заказчиков имелись схожие Положения об отделе закупок, Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 октября 2013 года №631 было утверждено Типовое положение (регламент) о контрактной службе. В соответствии с этим Положением перед отделом закупок (он же именуется контрактной службой) либо контрактным управляющим ставятся следующие задачи:

  • проведение мероприятий по планированию закупок;
  • проведение консультаций на этапе планирования с потенциальными исполнителями по контракту с целью определения состояния рынка в части его конкурентного положения при осуществлении тех или иных закупок;
  • обоснование проводимых закупочных мероприятий и их начальной максимальной цены;
  • проведение мероприятий по общественному обсуждению тех закупок, для которых такое обсуждение является обязательным, с точки зрения предписаний действующего законодательства;
  • обеспечение функционирования комиссий по осуществлению закупок, с технической точки зрения, в пределах своей компетенции (подготовка оборудования для аудио- и фотофиксации процедуры вскрытия заявок и т. д.);
  • привлечение экспертов в случаях, которые предусмотрены действующим законодательством;
  • подготовка документации к проводимым закупочным мероприятиям, сопровождающих такие мероприятия проектов контрактов, а также публикация всех указанных документов в Единой информационной системе;
  • рассмотрение предоставленных банковских гарантий и взыскания средств с них в случаях возникновения нарушения условий исполнения государственных и муниципальных контрактов;
  • полное сопровождение процедуры, направленной на заключение контракта;
  • приемка результатов по исполнению того или иного контракта;
  • организация оплаты исполненного контракта или его части и публикация информации о такой оплате в Единой информационной системе;
  • организация работы по взаимодействию с поставщиками в случае необходимости изменения или расторжения контракта;
  • ведение работы по внесению информации об исполнителе, нарушившем взятые на себя обязательства, в Реестр недобросовестных поставщиков (если такая работа признана необходимой);
  • ведение претензионной работы по неисполнению или по ненадлежащему исполнению всего контракта или какого-либо его этапа;
  • работа по взаимодействию с исполнителем по контракту в случае выявления жалобы на действия или бездействие заказчика в контролирующие органы в сфере государственных и муниципальных закупок.

Функции

Основные функции, которые налагаются на отдел закупок, также зафиксированы в Типовом положении о контрактной службе. В рамках такого положения они подразделяются в зависимости от профиля работы (например, при проведении планирования закупок или при собственно проведении мероприятий, направленных на определение потенциального исполнителя). Среди функций отдела закупок следует выделить:

Если вы хотите узнать, как в 2020 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72 .
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57 .
  • разработка плана закупок и изменений в него с последующим размещением в Единой информационной системе, а также на своем сайте в сети интернет;
  • подготовка обоснования закупки при формировании плана закупок;
  • разработка плана-графика и изменений к нему, а также размещение плана-графика в ЕИС;
  • направление на утверждение плана закупок и плана-графика руководителю организации или уполномоченному должностному лицу, на которого приказом руководителя организации наложена обязанность по проведению мероприятий по утверждению всех документов, касающихся проведения закупочной деятельности в организации;
  • для закупок, проводимых с единственным поставщиком, обоснование начальной максимальной цены контракта при составлении такой позиции в плане-графике;
  • выбор способа определения потенциального исполнителя по контракту (кроме тех закупок, для которых изначально определен способ путем обращения к единственному поставщику);
  • уточнение начальной максимальной цены контракта на этапе подготовки документов к проведению закупок;
  • формирование документации к проводимой закупке в части подготовки описания объекта закупки;
  • обеспечение работы закупочных комиссий, в том числе путем проведения проверки сведений, предоставляемых потенциальным исполнителем в части соответствия требованиям законодательства и документации о закупке;
  • если такая необходимость продиктована условиями действующего законодательства, привлечение организации-посредника для проведения закупочных мероприятий;
  • обеспечение проведения закупок у категорий исполнителей, имеющих право на предоставление льгот, с предоставлением при заключении контракта таких льгот;
  • публикация в Единой информационной системе и на интернет-ресурсах извещений о проведении закупочных мероприятий, а также документации с описанием объекта закупки и условий участия в таких мероприятиях, если такое размещение предусмотрено требованиями действующего законодательства в сфере закупок;
  • подготовка разъяснений на поступившие запросы положений документации в письменном или электронном виде;
  • обеспечение полной сохранности подаваемых заявок до момента их вскрытия вне зависимости от того, в какой форме подана заявка (в бумажном или электронном виде);
  • осуществление оформления протоколов вскрытия заявок в соответствии с требованиями действующего законодательства;
  • согласование с уполномоченными контролирующими органами проведения закрытых закупочных процедур;
  • обеспечение заключения контракта вне зависимости от формы закупочного мероприятия (конкурентного или неконкурентного);
  • если данная необходимость продиктована сложившимися обстоятельствами по исполнению контракта, то подготовка сведений для внесения изменений в Реестр недобросовестных поставщиков относительно исполнителя, который нарушил взятые на себя обязательства;
  • обеспечение приемки результатов исполнения контракта или его части (если исполнение контракта должно осуществляться поэтапно);
  • при расторжении контракта – обеспечение взаимодействия с поставщиком путем ведения претензионной работы при необходимости и в пределах своих полномочий;
  • организация работы приемочной и экспертной комиссии и подготовка документов о результатах их работы;
  • размещение в ЕИС документов об исполнении, неисполнении или ненадлежащем исполнении контракта или его этапа;
  • проведение работы по составлению предусмотренных законом отчетов и ведению необходимых реестров.

Права отдела закупок и его руководителя в соответствии с типовыми положениями

Все права, которыми наделяется отдел закупок, продиктованы только требованиями действующего законодательства и формируются на основании возложенных на такой отдел задач и функций. К основным правам относятся:

  • осуществление необходимых видов деятельности в соответствии с положениями действующего закупочного законодательства и своей инструкции о работе;
  • использование кадровых, материально-технических и информационных ресурсов в соответствии с имеющимися задачами;
  • формирование планов своей деятельности на основании перспектив развития и функционирования, а также проведение мероприятий, направленных на реализацию таких планов.

У руководителя отдела закупок также есть свои определенные права:

  • участие в заседаниях руководящих органов заказчиков в части рассмотрения вопросов, связанных с функционированием отдела закупок;
  • представление заказчика на семинарах, совещаниях и конференциях, посвященных вопросам работы отдела закупок;
  • предоставление руководителю организации предложений о внесении изменений в порядок организации закупок в учреждении-заказчике;
  • подготовка запросов структурным подразделениям о предоставлении сведений и документации, которые необходимы для выполнения задач, поставленных перед отделом закупок;
  • контроль выполнения требований нормативной документации по организации закупок в структурных подразделениях организации-заказчика;
  • проведение контрольных проверок достоверности предоставленной информации работниками всех подразделений заказчика;
  • иные права, которые предусмотрены действующим законодательством, а также положением об отделе закупок или о контрактной службе, которое принимается в организации-заказчике.

Меры ответственности для отдела закупок и его сотрудников

Все меры ответственности, которые могут быть применены к сотрудникам и руководителю организации закупок, продиктованы только действующим законодательством:

  • все действия или бездействие заказчика могут быть обжалованы в порядке Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок», а также в судебном порядке, если есть основания считать, что права исполнителя по контракту или участника закупочной процедуры были нарушены;
  • на сотрудников и руководителя контрактной службы и отдела закупок могут быть наложены меры дисциплинарной, гражданско-правовой, административной либо уголовной ответственности в зависимости от совершенного нарушения своих должностных обязанностей и норм действующего законодательства;
  • сотрудник, допустивший нарушение, может быть отстранен от исполнения своих обязанностей по решению руководства организации-заказчика. В случае проведения проверки в отношении такого сотрудника по факту допущенного нарушения отстранение может быть осуществлено до момента завершения такой проверки и вынесения решения о дальнейшей судьбе такого сотрудника.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Что такое Положение об отделе закупок по 44-ФЗ, как его правильно составить, какие положения оно содержит?

Положение об отделе закупок по нормам законодательства не является обязательным, но оно позволяет упорядочить действующую в организации систему закупок. В частности, оно определяет спектр решаемых задач, функционал отдела закупок, а также права и обязанности сторон.

Чем занимается отдел закупок

В рамках 44-ФЗ «О контрактной системе…» предусмотрено создание контрактной службы или назначение контрактного управляющего. Данные структуры на базе учреждения заказчика необходимы для планирования и осуществления государственных закупок товаров, работ и услуг.

Данная статья рассказывает о типовых способах решения вопроса, но каждый случай уникальный. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-33-98 .
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 407-22-74 .

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

В рамках 44-ФЗ вместо отдела закупок используется понятие контрактной службы с учетом специфики закупочной деятельности.

Под контрактной службой понимается объединение совокупности должностных лиц заказчика, которые выполняют функции по осуществлению всех закупочных процедур. Данные лица могут объединяться в структурное подразделение или состоять в рамках разных подразделений по ч. 1, 4 ст. 38 44-ФЗ.

Контрактный управляющий – это должностное лицо, которое несет ответственность за осуществление одной или нескольких закупок, включая закупки для исполнения каждого контракта по ч. 2 ст. 38 44-ФЗ.

Таким образом, для решения вопроса о целесообразности создания контрактной службы заказчику следует определиться со СГОЗ. В него включается весь объем финансового обеспечения для закупки по 44-ФЗ, утвержденный на год по п. 16 ч. 1 ст. 3 44-ФЗ.

Заказчик может утвердить постоянный состав сотрудников, исполняющих функции контрактной службы. Также он самостоятельно утверждает структуру такого отдела, определяется с численностью сотрудников. При этом контрактная служба должна состоять минимум из двух человек.

Заказчик в обязательном порядке создает контрактную службу и назначает ее руководителя. Если контрактная служба создается в форме отдельного подразделения, то руководит им назначенное лицо. Контрактная служба без образования отдельного подразделения находится под началом непосредственного руководителя учреждения или одного из заместителей.

По ч. 1 ст. 9 44-ФЗ в отдел закупок заказчика входят квалифицированные специалисты с необходимыми знаниями и навыками в области закупок.

На основании ч. 2 ст. 9 44-ФЗ заказчики принимают меры по поддержанию и повышению квалификации и образования должностных лиц, в частности, занимаются их профессиональной переподготовкой.

Содержание Положения о контрактной службе

Ранее требования к контрактной службе определялись 44-ФЗ и типовым Положением о контрактной службе, который был утвержден Приказом МЭР от 2013 года №631. В апреле 2020 года Минфином было утверждено типовое Положение об отделе государственных закупок. После его принятия ранее регулирующий работу отдела закупок Приказ №631 от 2013 года утратил юридическую силу.

В типовом Положении о контрактной службе установлены правила деятельности подразделения в процессе планирования и осуществления государственных закупок. Новая версия типового положения подготовлена с учетом последних изменений 44-ФЗ и отражает актуальную версию законодательства о закупках. В структуре типового Положения о работе отдела госзакупок можно выделить следующие блоки:

  • Блок 1: общие правила работы отдела. В нем раскрываются цели и принципы отдела госзакупок, порядок организации работы подразделения, структура и численность отдела, распределение обязанностей между членами отдела, порядок осуществления взаимодействия с другими подразделениями. Например, в отделе закупок могут действовать группа по инициации закупок, планированию закупочной деятельности и определению поставщиков, группа приемки товаров и услуг, группа оплаты работы поставщиков и группа по приему и обработке обращений и претензий (претензионно-исковой работе).
  • Блок 2: функции и полномочия отдела закупок. Весь функционал и полномочия отдела закупок разделены на основании этапов закупочной практики в процессе планирования, определения поставщиков, исполнения, изменения и расторжения контракта.
  • Блок 3: ответственность отдела государственных закупок. Последний блок посвящен ответственности работников подразделения по закупкам.

В типовом Положении указано, кто из участников закупок вправе обжаловать действия работников. Таким правом наделен любой участник закупки, общественные объединения и объединения юридических лиц.

Задачи и функции отдела закупок

Целями создания и функционирования контрактной службы заказчика являются:

  1. Привлечение к работе квалифицированных специалистов, имеющих теоретические и практические знания в области госзакупок.
  2. Предоставление доступа к сведениям о действиях отдела, направленных на обеспечение государственных нужд, в частности, о способах отбора поставщика.
  3. Заключение контрактов на условиях, которые обеспечивают максимально эффективное достижение заданных результатов для обеспечения госнужд.
  4. Достижение заказчиком целевых ориентиров.

Для реализации поставленных целей отдел закупок решает следующие задачи. Контрактная служба на основании ч. 4 ст. 38 44-ФЗ выполняет ряд функций в зависимости от этапа закупки: планирования, определения поставщика, заключения и исполнения контракта.

Функции и полномочия отдела закупок на этапе планирования включают:

  1. Разработку и утверждение плана и плана-графика закупок.
  2. Размещение плана и плана-графика в ЕИС.
  3. Обеспечение обоснования закупки.
  4. Расчет и обоснование НМЦК.
  5. Организацию и участие в консультациях с поставщиками для определения конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ и услуг.

В процессе планирования определения поставщика отдел закупок занимается:

  1. Выбором способа определения поставщика.
  2. Согласованием закрытых способов отбора поставщика.
  3. Подготовкой и размещением в ЕИС документации о закупке.
  4. Отправкой приглашений принять участие в закрытой закупке.
  5. Организацией общественных слушаний.
  6. Привлечением специализированной организации для выполнения функций по определению поставщика.

На этапе определения поставщика к функциям контрактной службы можно отнести:

  1. Обеспечение осуществления закупок и подписания контрактов.
  2. Организацию работы комиссии по осуществлению закупок.
  3. Подготовку протоколов заседания комиссии по закупкам.
  4. Обеспечение льготным категориям участников ценовых преимуществ (учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов).
  5. Осуществление закупок у СМП и СОНКО по утвержденным требованиям.
  6. Рассмотрение банковских гарантий.
  7. Привлечение экспертов и экспертных организаций.
  8. Обеспечение секретности сведений, переданных в ходе процедуры определения поставщика.
  9. Обеспечение аудиозаписи при вскрытии конвертов с заявками на участие.
  10. Прочие функции.

В процессе взаимодействия с поставщиком при возникновении спорных ситуаций отделом закупок организуется включение сведений о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков, участие работников в процессе обжалования действий, направление требований об уплате штрафов и неустоек.

К числу полномочий руководителя контрактной службы можно отнести:

  • распределение должностных обязанностей между сотрудниками;
  • общее руководство отделом закупок;
  • формирование плана работы контрактной службы;
  • отчетность перед заказчиком о результатах работы отдела закупок;
  • координация работы отдела закупок с иными подразделениями;
  • иные полномочия.

Какими правами и ответственностью наделен отдел

Отдел закупок наделен рядом прав, которые позволяют ему решать поставленные задачи:

  1. Получать документы и иные информационные материалы по профилю деятельности для ознакомления, учета и использования в текущей работе.
  2. Запрашивать от руководства сведения, которые могут потребоваться для выполнения возложенных функций. В частности, они могут запрашивать от руководителей подразделений сведения о потребностях в товарах и услугах, их характеристиках и свойствах.
  3. Осуществлять проверку и координацию деятельности структурных подразделений компании по вопросам материально-технического обеспечения.
  4. Привлекать специалистов из других подразделений к приемке и экспертиз товара, выполненной работы или оказанной услуги.
  5. Вносить предложения по совершенствованию форм и методов работы подразделения.
  6. Контролировать ход выполнения контрактов со стороны поставщиков.
  7. Участвовать в подборе кадров.
  8. Вносить предложения по системе мотивации и повышению квалификации сотрудников.
  9. Участвовать в совещаниях при рассмотрении вопросов материально-технического обеспечения.
  10. Привлекать к работе экспертов или экспертные организации.

В типовом Положении о закупках определена ответственность за своевременное и достоверное предоставление информации об исполнении госконтракта. Ответственность за сроки исполнения контракта возлагается на подразделение отдела закупок, которое инициировало процесс определения поставщика.

Руководители контрактной службы и рядовые сотрудники несут полный спектр ответственности за нарушение норм 44-ФЗ: гражданско-правовую, дисциплинарную, административную и уголовную.

Дорогие читатели, каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Образец положения об отделе закупок заказчика по Закону N 223-ФЗ

Образец положения об отделе закупок заказчика по Закону N 223-ФЗ

Закон не обязывает заказчика создавать положение об отделе закупок. Утвержденной формы или требований к его содержанию нет. Однако рекомендуем разработать такое положение, это позволит закрепить порядок работы отдела и избежать спорных ситуаций при его функционировании.

Положение об отделе закупок

Генеральный директор ПАО «Судостроение»

Катюшин А.М. Катюшин

Общие положения

1.1. Настоящее положение устанавливает правила организации деятельности отдела закупок ПАО «Судостроение» (далее — Отдел закупок) при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд ПАО «Судостроение» (далее — Заказчик) в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

1.2. Отдел закупок руководствуется Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о закупке ПАО «Судостроение», иными локальными актами Заказчика и настоящим Положением.

1.3. Основными задачами создания и функционирования Отдела закупок являются:

1.3.1. Своевременное удовлетворение потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах по наиболее выгодной цене.

1.3.2. Привлечение квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими и практическими знаниями и навыками в сфере закупок.

1.3.3. Организация закупочных процедур в соответствии с Положением о закупке ПАО «Судостроение» и Законом N 223-ФЗ.

1.3.4. Заключение договоров по итогам закупок на условиях, обеспечивающих наиболее эффективную реализацию принципов Закона N 223-ФЗ.

1.3.5. Обеспечение равноправных, справедливых, недискриминационных условий участия в закупках, проводимых Заказчиком.

1.4. Руководителем Отдела закупок является начальник, назначаемый на должность приказом руководителя Заказчика.

1.5. Работники Отдела закупок назначаются и освобождаются от должности приказом руководителя Заказчика по представлению руководителя Отдела закупок.

Функции Отдела закупок

2.1. При планировании закупки Отдел закупок выполняет следующие функции:

2.1.1. Прием и последующая обработка заявок и иных сведений о потребности структурных подразделений Заказчика в товарах, работах, услугах.

2.1.2. Подготовка, организация утверждения, размещение в ЕИС плана закупки.

2.1.3. Подготовка при необходимости изменений в план закупки, размещение их в ЕИС.

2.1.4. Консультирование сотрудников Заказчика по вопросам, связанным с определением потребностей в товарах, работах, услугах.

2.2. При организации закупки Отдел закупок выполняет следующие функции:

2.2.1. Подготовка, организация утверждения, размещение в ЕИС извещения, документации о закупках и проекта договора.

2.2.2. При необходимости подготовка изменений в извещение, документацию о закупке, размещение их в ЕИС.

2.2.3. При необходимости организация привлечения специализированной организации к проведению закупок.

2.3. При проведении закупки Отдел закупок выполняет следующие функции:

2.3.1. Организационно-техническое обеспечение деятельности закупочной комиссии.

2.3.2. При необходимости подготовка разъяснений на запросы и размещение их в ЕИС.

2.3.3. Подготовка протоколов заседаний закупочных комиссий на основании решений, принятых членами комиссий.

2.3.4. Обеспечение защищенности и конфиденциальности переданных в ходе закупки данных.

2.3.5. Рассмотрение банковских гарантий.

2.3.6. Организация осуществления уплаты денежных сумм по банковским гарантиям.

2.3.7. При необходимости привлечение экспертов, экспертных организаций.

2.3.8. Обеспечение хранения документов, полученных и созданных в процессе организации и проведения процедур закупки.

2.3.9. Формирование отчетности по закупкам.

2.4. При заключении, исполнении договора по результатам закупки Отдел закупок выполняет следующие функции:

2.4.1. Взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

2.4.2. Организация заключения договора.

2.4.3. Организация приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения договора.

2.4.4. При необходимости организация проведения экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги.

2.4.5. Организация оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения договора.

2.4.6. Подготовка и организация заключения дополнительных соглашений к договорам.

2.5. При возникновении спорных ситуаций Отдел закупок выполняет следующие функции:

2.5.1. Организация включения в РНП информации о поставщике (подрядчике, исполнителе).

2.5.2. Направление требований об уплате неустоек (штрафов, пеней).

2.5.3. Участие в рассмотрении дел об обжаловании результатов закупок и осуществление подготовки материалов для выполнения претензионно-исковой работы.

2.5.4. Консультирование сотрудников Заказчика по вопросам, связанным с закупками товаров, работ, услуг.

Полномочия сотрудников Отдела закупок, их права и обязанности

3.1. Руководитель Отдела закупок:

3.1.1. Распределяет обязанности между сотрудниками.

3.1.2. Представляет на рассмотрение Заказчика предложения о назначении на должность и освобождении от должности сотрудников.

3.1.3. Осуществляет общее руководство Отделом закупок.

3.1.4. Формирует план работы Отдела закупок и представляет его на рассмотрение руководителю Заказчика.

3.1.5. Представляет руководителю Заказчика ежемесячный и ежегодный отчет об осуществлении закупок, а при необходимости — информацию об осуществлении любой закупки на любой стадии.

3.1.6. Координирует взаимодействие Отдела закупок со структурными подразделениями и должностными лицами Заказчика.

3.1.7. Может осуществлять иные полномочия, связанные с организацией и проведением закупок.

3.2. Сотрудники Отдела закупок в целях исполнения указанных в настоящем Положении полномочий наделяются следующими правами:

3.2.1. Получать у руководителей структурных подразделений информацию о потребностях в товарах (работах, услугах), иные информацию и документы, необходимые для исполнения функций Отдела закупок.

3.2.2. При необходимости запрашивать у руководителей структурных подразделений письменные разъяснения и информацию о характеристиках и требованиях к объектам закупок.

3.2.3. Привлекать сотрудников других подразделений, имеющих необходимые специальные познания, к приемке и экспертизе поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги.

3.2.4. Осуществлять текущий контроль за ходом выполнения договоров поставщиками (подрядчиками, исполнителями).

3.3. В целях реализации функций и полномочий, указанных в настоящем Положении, сотрудники Отдела закупок обязаны соблюдать принципы и требования Закона о закупках, Положения о закупках ПАО «Судостроение», а также:

3.3.1. Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения закупок, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.3.2. Не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя закупки, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации и Положением о закупке ПАО «Судостроение».

Порядок взаимодействия Отдела закупок с иными подразделениями Заказчика

4.1. Отдел закупок, структурные подразделения Заказчика, закупочные комиссии и должностные лица взаимодействуют на основе принципов открытости, прозрачности информации в сфере закупок, профессионализма, эффективности осуществления закупок, ответственности за результативность и за результат закупки.

4.2. Сотрудники Отдела закупок, за исключением руководителя отдела, не могут быть членами закупочных комиссий Заказчика.

4.3. Структурное подразделение Заказчика, инициирующее закупку, представляет Отделу закупок заявку на осуществление закупки, подписанную руководителем подразделения.

4.4. Отдел закупок рассматривает представленную заявку и в срок не позднее пяти дней со дня поступления осуществляет подготовку извещения и документации о проведении закупки. Отдел закупок вправе запрашивать дополнительные документы в ходе рассмотрения заявки — указанный срок не включает в себя время доработки и (или) исправления заявки на закупку инициирующим подразделением.

4.5. Разработанная Отделом закупок документация о закупках согласовывается руководителем подразделения — инициатора закупки и утверждается руководителем Заказчика.

4.6. В том случае, если при заключении договора поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в качестве обеспечения исполнения договора были представлены в залог денежные средства, возврат таковых средств осуществляется Отделом финансового и бухгалтерского учета Заказчика по исполнению договорных обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

4.7. Ответственность за своевременность и достоверность информации об исполнении договора в части оплаты и возврата обеспечений исполнения договора несет Отдел финансового и бухгалтерского учета Заказчика.

4.8. Ответственность за сроки исполнения договора несет структурное подразделение Заказчика, инициировавшее проведение процедуры закупки.

4.9. Отдел финансового и бухгалтерского учета ежемесячно предоставляет сводные данные о договорах и дополнительных соглашениях в Отдел закупок для осуществления контроля за годовым объемом закупок.

4.10. Отдел закупок осуществляет полное информационное обеспечение закупочных комиссий, своевременно представляет председателям комиссий необходимые документы (извещения, документации, проекты договоров, приглашения принять участие в закупках, журналы регистрации заявок, заявки на участие), получает у председателей комиссий протоколы, подлежащие направлению и (или) размещению в ЕИС. Сотрудники Отдела закупок, назначаемые руководителем, могут присутствовать на заседаниях комиссий по осуществлению закупок.

Ответственность сотрудников Отдела закупок

5.1. Руководитель Отдела закупок несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии законодательством РФ в части функций и полномочий, возложенных на них настоящим Положением, в том числе:

  • за соблюдение действующего законодательства РФ и Положения о закупке ПАО «Судостроение»;
  • за организацию деятельности отдела и соблюдения сотрудниками Отдела закупок производственной и трудовой дисциплины.

5.2. Сотрудники Отдела закупок несут дисциплинарную ответственность за нарушения действующего законодательства, Положения о закупке ПАО «Судостроение», в том числе повлекшие привлечение ПАО «Судостроение» или руководителя Отдела закупок к административной ответственности.

Рекомендуем:

Не нашли ответа на свой вопрос?

Узнайте, как решить

именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта . Или позвоните нам по телефонам:
Санкт-Петербург +7 812 467-31-19
Москва +7 499 938-55-47
Федеральный номер 8 800 511-38-53

Источники:
http://zakonguru.com/goszakupki/polozenie-ob-otdele.html
http://pravo.team/zakupki/44/polozhenie.html
http://urist7.ru/gosudarstvennye-zakupki/obrazec-polozheniya-ob-otdele-zakupok-zakazchika-po-zakonu-n-223-fz.html
http://zakonguru.com/goszakupki/polucenie-ecp.html

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)113-16-78

СПб, Ленинградская обл. +7(812)603-76-74

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

Ссылка на основную публикацию