Запрос предложений в электронной форме как один из вариантов закупочных процедур в контрактной системе

Запрос предложений в электронной форме: пошаговая инструкция

Выявляем основания для проведения запроса предложений

Заглянем в ст. 83.1 Федерального закона № 44-ФЗ: запрос предложений в электронной форме начинается с публикации в ЕИС извещения, а победителем процедуры становится участник, который предложит заказчику наилучшие условия по конкретной закупке.

В ч. 2 ст. 83.1 44-ФЗ указывается ряд случаев, при которых можно осуществлять такую закупочную процедуру:

  • если необходимо заключить контракт на поставку спортивных товаров — инвентаря, оборудования, экипировки, которые необходимы для подготовки и дальнейшего участия сборных команд Российской Федерации в Олимпиаде, Паралимпиаде;
  • если организации-заказчику необходимо закупить товары, работы, услуги (ТРУ), которые были предметом контракта, расторгнутого согласно ч. 9, ч. 15 ст. 95 44-ФЗ;
  • если нужно приобрести лекарственные препараты с целью назначения пациентам по результатам прохождения врачебной комиссии;
  • если заказчику необходимо закупить услуги по защите интересов РФ с привлечением российских или иностранных специалистов при подаче физическими или юридическими лицами исков к России в заграничные судебные органы или международные суды;
  • если организации нужно приобрести ТРУ по факту признания несостоявшимися ряда других электронных процедур на основании ч. 4 ст. 55.1 (конкурс) и ч. 4 ст.71 (аукцион) 44-ФЗ;
  • при приобретении изделий народных художественных промыслов, которые зарегистрированы в особом порядке, установленном Правительством РФ;
  • при обеспечении госзаказа жилых помещений непосредственно у физических лиц, являющихся собственниками с целью обеспечения нужд детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Готовим документацию

Если организация-заказчик проводит запрос предложений в электронной форме, документация должна быть размещена в ЕИС совместно с извещением и проектом контракта. Срок размещения строго регламентируется в ч. 3 ст. 83.1 44-ФЗ. например, в запросе предложений в электронной форме сроки размещения извещения не должны превышать 5 рабочих дней до даты проведения.

За 5 рабочих дней до проведения закупки размещаются не только извещение, но и документация запроса предложений, в форме электронного аукциона закупочную документацию, для сравнения, нужно опубликовать за 7 дней, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 3 млн руб., и не позднее чем за 15 дней, если НМЦК — свыше 3 млн руб.

А вот так выглядит образец документации «запрос предложений в электронной форме»:

В извещении на закупку, среди прочего, необходимо указать сведения в соответствии с ч. 4 ст. 83.1 44-ФЗ:

  • адрес электронной площадки;
  • критерии запроса предложений в электронной форме;
  • требования, которым должны соответствовать потенциальные поставщики, и список документов и регистров, которые они должны предоставить в составе заявки;
  • сроки процедуры — дата и время окончания подачи заявок и дата окончания периода их рассмотрения и оценки.

Направляем приглашения

Отличительной чертой электронного запроса предложений является возможность заказчика разослать приглашения об участии в процедуре поставщикам, которые потенциально способны выполнить предмет госзаказа с учетом всех требований закупочной документации (ч. 3 ст. 83.1 44-ФЗ).

Такие потенциальные участники запроса предложений в электронной форме должны соответствовать следующему условию — иметь в течение предшествующих процедуре 18 месяцев заключенные контракты по такому же предмету заказа. При этом такие контракты не должны быть расторгнуты по причине нарушения исполнителем своих обязательств и договорных условий.

Когда основание проведения электронной процедуры — закупка ТРУ в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 83.1 (расторжение контракта по нормам ч. 9, 15 ст. 95 44-ФЗ), заказчик вправе отправить приглашения об участии для тех потенциальных поставщиков, которые были участниками госзакупки, по факту проведения которой и был расторгнут контракт. При этом их заявки не должны быть отклонены закупочной комиссией госзаказчика. Направить приглашение таким участникам можно не позже 5 рабочих дней до момента, когда будет проведен запрос предложений в электронной форме (образец заявки участника можно также скачать на нашем сайте).

Рассматриваем полученные заявки

Далее рассмотрим, как проходит процедура рассмотрения и оценки заявок от потенциальных исполнителей заказа. Согласно нормативам 44-ФЗ, все заявки должны быть направлены заказчику оператором электронной площадки в срок не позже 1 рабочего дня после окончания подачи заявок на участие в госзакупке (ч. 15 ст. 83.1).

После получения всех заявок начинает свою работу закупочная комиссия. Члены комиссии рассматривают заявки и проводят анализ и оценку на соответствие запросов от участников закупки требованиям и условиям закупочной документации.

Члены комиссии вправе отстранить участника, отклонив его заявку, только на основании положений ч. 18 ст. 83.1 44-ФЗ, если:

  • потенциальный поставщик не соответствует требованиям, указанным в извещении и в документах закупки;
  • участвующий в госзакупке в составе документации предоставил недостоверные сведения;
  • содержание заявки не соответствует нормативам, установленным действующим законодательством, согласно ст. 14 44-ФЗ.

Примером несоответствия заявки положениям ст. 14 44-ФЗ могут быть закупаемые лекарственные препараты из перечня ЖНВЛП, приобретаемые с целью удовлетворения государственных и муниципальных потребностей. Такие участники отстраняются согласно п. 1 ПП РФ № 1289 от 30.11.2015 (исключение — п. 5 ПП РФ № 1289).

Все отстраненные комиссией заявки не подлежат дальнейшему изучению и анализу.

Члены комиссии не вправе отстранять участников за отсутствие документов, указанных в п. 5 ч. 9 ст. 83.1 (исключение — запреты по нормам ст. 14 44-ФЗ).

Также не допускается отстранение участника, если в составе его заявки не предоставлена документация, подтверждающая право потенциального поставщика на преимущества для предприятий уголовно-исполнительной системы или организаций инвалидов, согласно п. 4 ч. 9 ст. 83.1, статьи 28, 29 44-ФЗ. Об этом говорится в ч. 18 ст. 83.1 44-ФЗ.

После получения и рассмотрения заявок члены комиссии проводят их дальнейшую оценку в соответствии с критериями электронной процедуры, которые были указаны в извещении и закупочной документации (ч. 19 ст. 83.1 44-ФЗ)

Составляем протоколы проведения и выписку

Итак, открытый запрос предложений в электронном виде проведен, все заявки получены и рассмотрены комиссией. Далее необходимо составить протокол проведения процедуры (ч. 19 ст. 83.1 44-ФЗ).

В протокол проведения запроса предложений в электронной форме включаются следующие сведения:

  • все данные и основания отклонения заявок, а следовательно, отстранения участников процедуры;
  • сведения о заявке, в которой указаны наилучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
  • все условия исполнения контракта в том случае, если на участие в электронном запросе предложений подали только одну заявку.

Неотъемлемым приложением протокола является таблица, аккумулирующая оценочную информацию обо всех участниках госзакупки.

Далее необходимо подготовить и разместить в ЕИС выписку из протокола проведения.

В выписку вносятся данные об отстраненных участниках с указанием причин для их отклонения, а также условия исполнения контракта из наилучшей заявки или же контрактные условия из единственной. Участник, подавший единственный запрос, в выписке не указывается.

Срок ее размещения — не позже момента окончания рассмотрения и анализа поданных заявок (ч. 20 ст. 83.1). При этом сам протокол проведения надлежит опубликовать вместе с итоговым протоколом в соответствии с ч. 24 ст. 83.1 44-ФЗ.

Рассматриваем окончательные предложения участников

Комиссия рассматривает окончательные предложения на участие в электронной процедуре только на следующий рабочий день после их отправления (ч. 23 ст. 83.1). Если окончательное представление потенциального поставщика хуже, чем первоначальные условия, приведенные в его запросе, то оно отклоняется. В таких случаях и в случае, когда участник не направил окончательное, первоначальное условие и признается окончательным для такого участника.

Победителем запроса предложений в электронной форме признается тот участник, чье окончательное предложение является наилучшим, в соответствии с критериями и требованиями закупки, приведенными в закупочной документации и извещении (ч. 24 ст. 83.1 44-ФЗ).

В том случае, когда несколько окончательных предложений содержат одинаковые условия, победитель определяется по сроку подачи запроса — тот потенциальный поставщик, чья заявка поступила раньше, и является в данной ситуации победителем.

Составляем итоговый протокол

После подведения всех результатов необходимо составить итоговый протокол (ч. 24 ст. 83.1 44-ФЗ). В таком протоколе указываются следующие данные:

  • условия, приведенные в окончательных условиях всех участников;
  • решение, принятое по факту рассмотрения и оценки окончательных запросов;
  • порядковые номера, распределенные комиссией после анализа окончательных предложений;
  • итоги изучения таких регистров, направленных участниками процедуры.

Размещаем протоколы

Согласно нормативам, приведенным в ч. 24 ст. 83.1 44-ФЗ, в Единой информационной системе в день составления и утверждения результирующего протокола размещаются сразу оба регистра: и протокол подведения, и итоговый протокол.

 

Запрос предложений в электронной форме как один из вариантов закупочных процедур в контрактной системе: калькулятор сроков

Запрос предложений в электронной форме – еще одна форма проводимых закупочных процедур, которая используется в системе государственного и муниципального заказов в Российской Федерации с 1 января 2020 года. С 1 июля 2018 года заказчик имел право выбирать электронную или традиционную форму, а до этого момента использование электронной формы осуществлялось не всегда, а преимущество отдавалось бумажному варианту ведения закупки.

Запрос предложений – это специальная процедура, проводимая в ограниченных случаях, но направленная на привлечение к участию неограниченного круга лиц, которые могут предлагать свои варианты условий для заключения контракта на закупку того или иного товара, работы или услуги.

Электронный запрос предложений: калькулятор

 

Этап Дата Допустимый период
Публикация извещения
Подача заявок на участие в запросе предложений
Рассмотрение заявок
Определение победителя и публикация протокола
Заключение контракта

Условия проведения

Проведение запроса предложений возможно в ограниченном количестве случаев, которые предусмотрены частью 2 статьи 83.1 Федерального закона “О контрактной системе”, а именно:

  • поставка спортивного инвентаря и оборудования для различного рода соревнований, в первую очередь, если речь идет о соревнованиях олимпийского и параолимпийского направлений;
  • если необходима поставка того товара, который не был получен заказчиком из-за одностороннего отказа по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ или самим Федеральным законом №44-ФЗ;
  • необходима поставка лекарственных препаратов лицам, которым такие препараты назначены для лечения и являются жизненной необходимостью;
  • закупаются услуги по защите интересов Российской Федерации в случае подачи различных судебных исков к государству;
  • другие формы электронных закупочных процедур признаны несостоявшимися (например, электронный аукцион или двухэтапный конкурс);
  • производится закупка товаров народного промысла, которые официально зарегистрированы в порядке, установленном действующими нормами права;
  • необходимо закупить жилые помещения для детей-сирот и лиц, приравненных к ним, если закупка происходит у собственников, являющихся физическими лицами.

В остальных случаях запрос предложений проводиться не может, равно как и не может быть отменен.

Если вы хотите узнать, как в 2020 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Принцип расчета сроков

При проведении запроса предложений необходимо тщательно проводить расчет тех сроков, в течение которых данная процедура должна быть осуществлена в полном объеме. Наиболее удобно использовать в этом случае онлайн-калькулятор сроков. Наш калькулятор предоставляет возможность задать дату публикации извещения и документации запроса предложений и дальше формирует все необходимые даты, которые должны быть соблюдены для того, чтобы не произошло нарушения действующих норм законодательства. При этом если по каким-то причинам происходит смещение какой-либо одной даты, то диапазон, следующий за ней, также сместится.

Единственным обязательным условием его работы следует считать необходимость внимательной проверки всех дат, которые назначаются к использованию, так как срок размещения извещения и остальных действий по проведению процедуры считается в рабочих днях, а период к заключению контракта – в календарных.

Таблица сроков с пояснениями

№ п/п Наименование этапа Описание и нормативная основа Сроки проведения в днях
1 Подготовительный этап На данном этапе происходит формирование всех необходимых комиссий, а также четкое определение того, что и в каком объеме должно закупаться, в том числе на основании каких контрактов происходит корректировка закупаемых объемов Не менее, чем за пять рабочих дней до даты проведения самого запроса предложений
2 Публикация извещения и документации Извещение и документация о запросе предложений нацелены на то, чтобы оповестить широкий круг лиц о необходимости закупить тот или иной товар, работу или услугу. Кроме того, именно на основании сведений, содержащихся в извещении и документации, происходит определение тех параметров, которые ложатся в основу оценки всех потенциальных исполнителей возможного к заключению контракта.

И в документации, и в запросе формируются требования к закупаемым товарам, работам и услугам, а также к тому, какой может быть максимальная цена такого контракта (она же является начальной, а сама процедура нацелена на снижение этого показателя к итоговому заключению контракта).

Кроме требований к закупаемым товарам или услугам, в извещении и документации указываются в обязательном порядке также и требования к потенциальным участникам закупочной процедуры, главным из которых является обязательное соответствие требованиям действующего законодательства в сфере закупок (статья 83.1, части 3-4, 6-7 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок»)Пять рабочих дней до даты рассмотрения предложений3Подача заявокЗаявки подаются только теми лицами, которые имеют официальную аккредитацию на специализированных электронных торговых площадках, а также в Единой информационной системе. Другие участники до подачи заявок не допускаются (статья 83.1, части 8-9)В пределах сроков, сформированных для конкретной закупочной процедуры4Рассмотрение заявокНа данном этапе происходит оценка всех поданных предложений со стороны потенциальных исполнителей по контрактам на предмет того, насколько те или иные предложения соответствуют требованиям, сформулированным в извещении и документации о закупке, а также тому, насколько сам потенциальный исполнитель соответствует требованиям, сформированным в рамках документации к самим участникам закупочной процедуры. Все результаты рассмотрения и оценки заявок должны быть зафиксированы в виде специального протокола, который размещается для всеобщего ознакомления на электронной торговой площадке и в Единой информационной системе (статья 83.1, части 19-20)Не более одного рабочего дня с момента окончания срока подачи заявок5Заключение контрактаКонтракт заключается с признанным победителем закупочных процедур, в отношении которого такая победа зафиксирована с точки зрения специально составленного протокола. Подписание происходит в Единой информационной системе в виде электронного документа от имени уполномоченного лица или руководителя каждой из сторон такого контракта. С момента подписания обеими сторонами контракт считается заключенным, и хранение в бумажном виде такого контракта не требуется. (статья 83.2)От десяти, но не более двадцати календарных дней

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

 

Источники:
http://zakonguru.com/goszakupki/44/zapros-predlozhenij-kalkulyator.html

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)113-16-78

СПб, Ленинградская обл. +7(812)603-76-74

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

Ссылка на основную публикацию