Закупка услуг страховых компаний по обязательному страхованию автогражданской ответственности по 44-ФЗ

Какой порядок закупки ОСАГО по Закону N 44-ФЗ

Особого порядка для закупки услуг ОСАГО не предусмотрено. Проводите конкурентную процедуру или закупку у единственного поставщика по общим правилам Закона N 44-ФЗ.

При расчете НМЦК используйте вилку базовых тарифных ставок и коэффициенты, установленные Банком России. Страховые компании не могут применять иные тарифы при ОСАГО. НМЦК в документации указывайте в виде формулы цены и максимального значения цены.

При подготовке контракта учитывайте, что за нарушения страховщика страховым законодательством предусмотрен специальный размер пени, который зависит от вида нарушения.

Как сформировать лот и описать объект закупки

Не объединяйте в один лот с ОСАГО закупку других видов страхования или других товаров, работ или услуг, вовсе не связанных с ОСАГО. Поскольку для разных видов страховой деятельности необходимо получение отдельной лицензии, объединение ОСАГО в один лот с другими видами страхования, например каско, может повлечь ограничение количества участников закупки (ч. 3 ст. 17 Закона N 135-ФЗ, ч. 2 ст. 32 Закона РФ N 4015-1).

При описании объекта закупки — услуг ОСАГО подробно опишите все показатели, которые влияют на размер страховой премии:

  1. категорию, назначение, мощность транспортных средств. Кроме того, укажите VIN или госномер, эта информация нужна, чтобы страховщики могли получить данные о КБМ — коэффициенте «бонус-малус», который зависит от того, были ли выплаты по ОСАГО за прошлые периоды. Используйте данные паспорта или свидетельства о регистрации ТС;
  2. территорию использования ТС;
  3. ограничен ли перечень водителей;
  4. будет ли использован прицеп;

количество месяцев использования ТС при сезонной эксплуатации.

Установите срок действия договора ОСАГО — один год. Исключением является только случай, когда у вас нет диагностической карты и страховка вам нужна для перегона ТС к месту регистрации или прохождения техосмотра. Вы можете заключить такой краткосрочный договор страхования, но не больше чем на 20 дней (ч. 1 ст. 10 Закона об ОСАГО, п. 1.1 Правил ОСАГО).

Как определить НМЦК на услуги ОСАГО

Правила расчета стоимости ОСАГО, в том числе базовые ставки, коэффициенты и структура страховых тарифов, определены Банком России. Страховать, не соблюдая указанные правила, страховщики не могут (п. 6 ст. 9 Закона об ОСАГО, Указание Банка России от 04.12.2018 N 5000-У). В связи с этим для обоснования НМЦК при закупке услуг по ОСАГО следует использовать тарифный метод (ч. 8 ст. 22 Закона N 44-ФЗ).

Чтобы рассчитать стоимость ОСАГО для автомобилей категории «B» и «BE», умножьте базовую ставку тарифа на коэффициенты, влияющие на стоимость страховки (Указание Банка России от 04.12.2018 N 5000-У):

Для транспортных средств других категорий используйте такой же расчет, только без коэффициента мощности ТС.

Учтите, базовая ставка тарифа определена в минимальном и максимальном значении. При расчете НМЦК вы можете использовать как максимальную, так и минимальную базовую ставку (см. Письмо Минэкономразвития России от 10.04.2017 N Д28и-2007). Однако для проведения конкурентных процедур рекомендуем использовать максимальную базовую ставку. Это позволит участникам процедуры снижать начальную цену с учетом предельных размеров базовых ставок ОСАГО. Кроме того, применение минимальной ставки может быть признано нарушением со стороны контрольных органов (см. Решение Нижегородского УФАС России от 30.06.2016 N 1167-ФАС52-КТ-50-09/06-16).

Пример расчета НМЦК на услуги ОСАГО

Автомобиль УАЗ Патриот категории «B».

Заказчик использует максимальную базовую ставку — 2 911 руб.

Региональный коэффициент для г. Москвы — 2.

Страховых возмещений по прошлым договорам не было, КБМ по данным АИС ОСАГО — 0,5.

Коэффициент мощности двигателя при 128 л. с. — 1,4.

К управлению допускается любой водитель. Коэффициент ограничения водителей — 1,87.

Период использования автомобиля — более 10 месяцев в году. Коэффициент сезонности — 1.

Заказчиком не допускались нарушения при ОСАГО за прошлые периоды. Коэффициент нарушений не применяется.

Использование прицепа не предусмотрено, коэффициент — 1.

Страховая премия = 2 911 x 2 x 0,5 x 1,4 x 1,87 x 1 x 1

В документации о закупке и в контракте цену указывайте в виде формулы расчета ОСАГО и максимального значения цены ( ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ , Постановление Правительства РФ от 13.01.2014 N 19).

Какой способ закупки выбрать

При выборе способа определения исполнителя опирайтесь на общие правила, установленные Законом N 44-ФЗ.

  1. электронный аукцион. Обязанности провести именно аукцион у вас нет — услуги по ОСАГО (код 65.12.21.000) не входят в аукционный перечень. Однако вы вправе выбрать этот способ определения поставщика, ограничений нет;
  2. запрос котировок. Запрос котировок займет меньше времени, чем аукцион. Вы можете выбрать его в случае, когда закупаете ОСАГО на сумму до 500 000 руб., если вами не исчерпан годовой объем закупки таким способом — 10% СГОЗ и 100 млн руб. (ч. 2 ст. 82.1 Закона N 44-ФЗ);
  3. открытый конкурс в электронной форме. Можете выбрать конкурс для отбора страховой компании не только по ценовому критерию. В этом случае вы можете использовать еще качественные и квалификационные критерии оценки заявок. К показателям таких критериев, например, можно отнести наличие круглосуточной диспетчерской службы либо возможность бесплатной круглосуточной эвакуации ТС с места ДТП;
  4. закупка у единственного поставщика. Вы можете заключить контракт на ОСАГО без проведения конкурентной процедуры, если цена закупки не превышает 100 тыс. руб. и вы не выбрали годовой объем таких закупок, установленный п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, либо до 400 тыс. руб., если вы относитесь к образовательным, научным, иным организациям, перечисленным в п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Какие требования установить в документах конкурентной закупки

При проведении любой конкурентной закупки участники соревнуются в том числе и путем снижения начальной цены, но в этом снижении страховщики ограничены минимальным значением базовой ставки, установленной Банком России (ч. 6 ст. 9 Закона об ОСАГО). Чтобы у вас была возможность отклонить участников с предложением о цене, не соответствующим указанному ограничению, установите в документах закупки условие о том, что участники оказывают услуги в соответствии с базовыми ставками, коэффициентами и порядком применения страховых тарифов, установленными Указанием Банка России от 04.12.2018 N 5000-У.

При наличии такого условия и при снижении цены участника больше, чем это предусматривает минимальная базовая ставка тарифа, вы можете отклонить заявку за предоставление недостоверных сведений в согласии на оказание услуг на условиях, установленных документами закупки (ч. 5 ст. 54.7, ч. 6.1 ст. 66, п. 1 ч. 3 ст. 82.4 Закона N 44-ФЗ).

При проведении конкурса или аукциона, помимо обычных требований, предъявляемых к участникам, установите следующие обязательные условия в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ:

  1. о наличии у страховой компании лицензии на право осуществлять обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1);
  2. об участии страховой компании в едином общероссийском профессиональном объединении страховщиков (ч. 2 ст. 21 Закона об ОСАГО).

Что учесть в проекте контракта на оказание услуг ОСАГО

Типовой контракт на оказание услуг по ОСАГО на федеральном уровне не утвержден. Поэтому федеральные заказчики самостоятельно разрабатывают проекты контрактов.

На уровне субъектов РФ в каждом регионе могут быть утверждены свои типовые контракты. Их размещают в региональных информационных системах в сфере закупок для применения заказчиками соответствующего субъекта. Порядок их использования устанавливают органы исполнительной власти каждого субъекта РФ самостоятельно (ч. 8 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).

У контрактов на ОСАГО есть одно важное отличие — для них предусмотрен особый размер пени за нарушения страховщика. Установите в проекте контракта следующий размер пени (ч. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО):

  1. 1% от суммы размера страхового возмещения за каждый день просрочки при несвоевременной выплате или пропуске срока выдачи направления на ремонт;
  2. 0,5% от суммы размера страхового возмещения за каждый день просрочки за нарушение срока выполнения восстановительного ремонта;
  3. 0,05% от установленной законом страховой суммы по виду вреда за каждый день просрочки направления отказа в возмещении.

При установлении пени вы должны руководствоваться нормами Закона об ОСАГО, а не Правилами определения размера неустойки N 1042, так как он является специальным по отношению к Закону N 44-ФЗ (см. Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12.07.2017 N Ф02-3094/2017).

Рекомендуем:

Не нашли ответа на свой вопрос?

Узнайте, как решить

именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта . Или позвоните нам по телефонам:
Санкт-Петербург +7 812 467-31-19
Москва +7 499 938-55-47
Федеральный номер 8 800 511-38-53

Как закупить ОСАГО: подробная инструкция

Ключевые изменения 2020 года

С 01.01.2018 алгоритм страхования автогражданской ответственности существенно скорректирован. Основные нововведения:

  1. Гражданин, заключивший договор автострахования, вправе расторгнуть его в течение двух недель. Напомним, что в прошлом году «передумать» можно было только в течение 5 дней.
  2. Компании, предлагающие услуги по ОСАГО (ОКВЭД: 65.13, ОСАГО ОКПД: 65.12), обязаны учитывать Указания Центробанка России от 14.11.2016 № 4192-У при осуществлении поименованных услуг.
  3. В 2020 году действует новый унифицированный бланк полиса автострахования. Причем он идентичен для бумажного и электронного бланков. В новом документе появился специальный QR-код, который позволяет считывать дополнительную информацию о заключенном договоре.

Отметим, что в новом полисе автострахования 2020 будет раскрыта информация о расчете суммы страховой премии, а также класс лиц, допущенных к управлению ТС.

Как проводить закупку полисов ОСАГО по 44-ФЗ

Приобретение услуг по автострахованию является одним из самых распространенных видов расходов учреждений бюджетной сферы. Однако при свершении сделок такого характера заказчикам необходимо учитывать действующие положения о закупках, а также нормативные акты, регулирующие российский рынок страхования.

ОСАГО по 44-ФЗ, как проводить закупки бюджетникам:

Это самый простой и удобный способ приобретения услуг автострахования. Основание для совершения такой сделки закреплены в пунктах 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44.

Однако, провести такой вариант закупок не всегда является возможным. Например, сумма договора превышает предельно допустимые 100 000 или 400 000 рублей либо допустимый годовой лимит не позволяет совершить сделку.

Вариант 2. Конкурс, запрос котировок или аукцион.

В первую очередь учреждение-заказчик должно определиться со способом определения исполнителя. Отметим, что ранее заказчики выбирали исключительно закупки через конкурс. Почему? Согласно определению ВАС РФ от 21.11.2012 № ВАС-14998/12, снижение начальной цены госконтракта для таких услуг недопустимо. Следовательно, использовать запрос котировок или аукцион на покупку ОСАГО было нецелесообразно.

В настоящее время позиция чиновников по отношению к снижению начальных цен изменилась. Так, Указанием Банка России от 19.09.2014 № 3384-У был закреплен порядок определения ценового «коридора». Иными словами, специальный тарифный метод, позволяющий определить максимальные и минимальные значения для НМЦК.

Закупка услуг страховых компаний по обязательному страхованию автогражданской ответственности по 44-ФЗ

Действующий Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусматривает для государственных и муниципальных заказчиков выбор возможных способов проведения закупки услуг страховых компаний в части обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Варианты способов закупки ОСАГО по 44-ФЗ

В зависимости от начальной максимальной цены контракта заказчик может выбрать либо запрос котировок (если указанное значение цены менее пятисот тысяч рублей), либо аукцион или конкурс (если начальная максимальная цена контракта выше пятисот тысяч рублей), либо провести закупку у единственного поставщика при условии, что указанный параметр цены ниже ста тысяч рублей.

Выбрать, каким именно способом проводить закупку услуг страховых компаний в части приобретения услуг по ОСАГО, заказчик имеет право сам, опираясь на следующие параметры:

  • начальная максимальная цена контракта, который планируется заключить (формируется на основании тарифов страхования, установленных Центральным банком Российской Федерации в отношении существующих видов и категорий транспортных средств);
  • совокупный годовой объём закупок, на основании которого происходит расчёт процентного соотношения используемых закупочных процедур в зависимости от их влияния на возможности ограничения конкуренции на рынке;
  • необходимая скорость заключения контракта по итогам проведённой закупки.

Требования к участникам закупки

Если говорить о том, какие требования должны быть установлены к участникам закупок по приобретению услуг ОСАГО, то они в полном объеме соответствуют требованиям, которые установлены в рамках статьи 31 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Если вы хотите узнать, как в 2020 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

В соответствии с положениями указанной статьи все требования к участникам делятся на обязательные и дополнительные. К числу основных требований к участникам проводимых закупок услуг страховых компаний относятся:

  • соответствие тем требованиям, которые предъявляются действующим законодательством к участникам закупочных мероприятий;
  • отсутствие мероприятий, направленных на проведение ликвидационных процедур, либо отсутствие решения суда, по которому участник такой закупочной процедуры признается финансово несостоятельным лицом, то есть банкротом;
  • нет вынесенного судом решения о приостановке деятельности юридического лица в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях;
  • нет недоимки по обязательным к уплате налогам и сборам, которые должен внести в государственный бюджет участник закупочных процедур, либо общая сумма таких недоимок и задолженностей не может превышать двадцать пять процентов от общей стоимости имеющихся балансовых активов такого юридического лица;
  • руководитель организации либо главный бухгалтер (или аналогичный сотрудник того подразделения, с которым будет заключаться контракт) не имеет судимостей по преступлениям, совершенным в экономической сфере (исключение составляют те лица, у которых такая судимость полностью погашена или снята по решению суда);
  • в течение двух лет до момента участия в закупочной процедуре юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за незаконную передачу вознаграждения лицам, которые могут вынести какое-либо значимое решение в пользу такого юридического лица;
  • отсутствие конфликта интересов между заказчиком и исполнителем в виде наличия родственных отношений между представителем заказчика и исполнителя.

Если заказчик сам принимает такое решение, то он вправе установить дополнительные требования к участнику закупок, но такие, которые не смогут ограничить конкуренцию при проведении закупочных мероприятий.

Порядок проведения закупки ОСАГО

Проведение закупочного мероприятия, посвященного приобретению услуг страховых компаний по осуществлению страхования автогражданской ответственности мало чем отличается в плане алгоритма осуществляемых действий от порядка проведения других закупочных мероприятий.

В остальном в порядке и правилах проведения закупки нет отличий:

  • на первом этапе происходит определение того, какие именно транспортные средства следует застраховать и в каком порядке, а также какова срочность такой страховки. На основании результатов такого анализа происходит включение закупки ОСАГО в план-график посредством внесения соответствующих изменений и публикации новой версии в Единой информационной системе;
  • после того как необходимая закупка была внесена в план-график, происходит доскональный анализ рынка оказываемых страховых услуг с целью выявления возможных изменений в части стоимости таких услуг (в том числе на основании вынесения соответствующего решения со стороны Центрального Банка Российской Федерации);
  • результаты такой аналитической работы должны лечь в основу обоснования начальной максимальной цены контракта, по которой будет произведено объявление закупочного мероприятия в выбранной заказчиком форме;
  • в связи с особенностью закупки ОСАГО заказчик выбирает ту или иную форму закупки только на основании начальной максимальной цены и срочности приобретения страховых услуг, так как возможность снижения стоимости контракта в ходе проведения самой процедуры не предусмотрена действующим законодательством о страховании ответственности автовладельцев;
  • по итогам закупки происходит заключение контракта с победителем, признанным таковым на основании подписанного протокола. В качестве победителя заказчик обязан признать того участника, который подал заявку раньше других (вне зависимости от того, идет ли речь о конкурсе, аукционе или запросе котировок – в данном случае действует принцип скорости подачи заявки). Однако если участник, подавший заявку раньше других, по каким-то причинам был отклонен (например, при выявлении несоответствия его самого или поданных им документов требованиям документации о закупке и действующего законодательства), то победителем признается следующий по порядку признания соответствующим и по скорости подачи заявки участник.

Определение начальной максимальной цены контракта

Начальная максимальная цена контракта при осуществлении закупки ОСАГО – это размер страховой премии, которую получит страховая компания в случае заключения соответствующего договора по итогам признания ее победителем по определенной закупке.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Определение данного показателя происходит исключительно с опорой на те тарифы, которые были установлены для определения размера страховой премии для каждого конкретного вида транспортного средства. Расчет происходит по формуле:

НМЦК = СтБ х КР х КБМ х КВ х КТС х КС х КН х КприцТС, где:

  • НМЦК – размер страховой премии за один автомобиль, которую заказчик оплатит страховой компании за оказание ее услуг. Окончательная сумма начальной максимальной цены контракта будет рассчитана на основании количества автомобилей, которые планирует застраховать в рамках одной закупки заказчик;
  • СтБ – размер базовой ставки тарифа, который установлен Центральным Банком Российской Федерации для определенных типов транспортных средств;
  • КР – региональный коэффициент, оказывающий влияние на стоимость страхования транспортного средства в зависимости от того, о каком регионе идет речь;
  • КБМ – коэффициент «бонус-малус»;
  • КВ– коэффициент, определяющий количество водителей, которые допущены к управлению определенным транспортным средством (чем больше водителей, тем выше данный коэффициент; если ОСАГО открытого типа, то есть количество водителей не ограничено, то коэффициент максимальный);
  • КТС – параметр, определяющий мощность транспортного средства;
  • КС – коэффициент сезонности эксплуатации, на основании которого определяется, когда будет эксплуатироваться транспортное средство – круглый год или в какие-то периоды времени, например, три месяца или страховка выходного дня;
  • КН – коэффициент, который определяет количество нарушений условий договора владельцем транспортного средства или допущенных к управлению им водителей (иными словами, чем больше было дорожно-транспортных происшествий, совершенных на определенном автомобиле, тем выше значение данного коэффициента);
  • КприцТ – коэффициент прицепа к транспортному средству (используется в тех случаях, если речь идет об автопоездах и иных транспортных средствах, которые всегда эксплуатируются только с прицепами).

Для формирования итоговой суммы потребуется просуммировать все полученные значения размеров страховых премий.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Закупка услуг страхования у единственного поставщика

Вопрос-ответ по теме

Вопрос

Можно ли по 44 -ФЗ производить закупку услуг страхования у единственного поставщика? Есть ли судебная практика?

Ответ

сообщаем следующее: Да, можно.

Услуги по страхованию не включены в перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион).

Поэтому заказчик может осуществить закупку, объектом которой являются услуги по страхованию, путем проведения открытого конкурса, электронного аукциона, запрос котировок, а также у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист» и «Системы Госзаказ».

Каким способом заказчику провести закупку на право заключения государственного контракта по оказанию услуг ОСАГО?

«Отмечаем, что согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон № 44-ФЗ) заказчик – государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона № 44-ФЗ бюджетное учреждение, осуществляющие закупки. В свою очередь, исходя из п. 5 ст. 3 Закона № 44-ФЗ государственный заказчик – государственный орган (в том числе орган государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии “Росатом”, орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени РФ или субъекта РФ, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ от имени РФ или субъекта РФ и осуществляющие закупки. Тогда как согласно п. 6 ст. 3 Закона № 44-ФЗ муниципальный заказчик – муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 24 Закона № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также – электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Следует отметить, что в соответствии с ч. 5 ст. 24 Закона № 44-ФЗ заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главой 3 Закона № 44-ФЗ . При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Так, согласно ч. 2 ст. 48 Закона № 44-ФЗ заказчик во всех случаях осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных ст. 56 , 57 , 59 , 72 , 83 , 84 и 93 Закона № 44-ФЗ.

Акцентируем внимание на том, что согласно ч. 2 ст. 56 Закона № 44-ФЗ , а также перечню случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99 , услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств не попадают под случай, при котором заказчик может осуществить закупку путем проведения конкурса с ограниченным участием.

Отмечаем, что согласно ч. 2 ст. 57 Закона № 44-ФЗ закупка, объектом которой являются услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств, не удовлетворяет условиям, определенным в данной статье, при наличии которых может быть проведен двухэтапный конкурс.

Согласно ч. 2 ст. 59 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством РФ, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований Закона № 44-ФЗ .

Обращаем внимание на то, что услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств не включены в перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион), утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21 марта 2016 г. № 471-р . При этом если закупка, объектом которой являются услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств, будет осуществляться для обеспечения нужд субъекта РФ, то следует изучить дополнительный перечень, указанный в ч. 2 ст. 59 Закона № 44-ФЗ , на предмет включения указанной закупки в такой дополнительный перечень.*

В то же время отмечаем, что согласно ч. 3 ст. 59 Закона № 44-ФЗ заказчик имеет право осуществлять путем проведения электронного аукциона закупки товаров, работ, услуг, не включенных в указанные в ч. 2 ст. 59 Закона № 44-ФЗ перечни.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 72 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок при условии, что НМЦК не превышает 500 тыс. руб. При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать 10% совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 100 млн руб.

Обращаем внимание на то, что в ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения запроса предложений в случаях, указанных в данной норме. При этом перечень таких случаев является исчерпывающим, то есть расширительному толкованию не подлежит. Исходя из ситуации, описанной в вопросе, закупка, объектом которой являются услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств, не попадает под случаи, перечисленные в ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ .

Также в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ возможно осуществление заказчиками закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. руб. у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ , не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ , не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента РФ, Правительства РФ, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ , производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа.

Вместе с тем, если на заказчика распространяются преференции, указанные в п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ , то такой заказчик может осуществить закупку, объектом которой являются услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств, на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей, на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ . При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ , не должен превышать 50% совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 20 млн руб.

Таким образом, заказчик может осуществить закупку, объектом которой являются услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств, путем проведения открытого конкурса, электронного аукциона, запрос котировок, а также у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ либо п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ , если на него распространяются преференции, указанные в этом пункте. При этом заказчик может выбрать запрос котировок либо закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, если у него не израсходованы в текущем году соответствующие лимиты, установленные ч. 2 ст. 72 , п. 4 или 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ , а также НМЦК либо сумма закупки товара не превысят соответствующие пределы, установленные в этих же статьях.*

Напоминаем, что согласно ч. 3 ст. 93 Закона № 44-ФЗ – в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта. Положения настоящей части не распространяются на случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные п. 1 , 2 , 4 , 5 , 7 , 8 , 15 , 16 , 19 – 21 , 24 – 26 , 28 , 29 , 33 , 36 , 42 , 44 и 45 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Напоминаем, что согласно ч. 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ – при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта, за исключением случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при которых документальное оформление отчета, предусмотренного ч. 3 ст. 93 Закона № 44-ФЗ , не требуется.

То есть при заключении контракта на основании п. 4 или 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчик не оязан обосновывать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта, а также включать в контракт расчет и обоснование цены контракта».

Государственные закупки

Услуги по обязательному страхованию автогражданской ответственности владельцев транспортных средств

Уникальный номер закупки

Способ размещения заказа

На стадии рассмотрения заявок

Заказчик

Москва, Малый Харитоньевский пер., д.12

101000, Москва, Центр, Малый Харитоньевский пер. д.12

Контактная информация

101000, Москва, Центр, Малый Харитоньевский пер. д.12

Адрес электронной почты

Аверин Геннадий Николаевич

Источник финансирования

Федеральный бюджет Российской Федерации

Предмет государственного контракта

Начальная/максимальная цена контракта, тыс. руб

Наименование товара (работы, услуги)

Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств

Код товара (работы, услуги) по структурированной номенклатуре

Количество товара (объем работ, услуг)

Краткие характеристики товара (работы, услуги)

Услуги по обязательному страхованию автогражданской ответственности владельцев автомобилей, принадлежащих Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, сроком на один год по каждому транспортному средству. Срок действия каждого из страховых полисов начинается с даты, следующей за датой окончания срока действия предыдущего полиса, указанной в перечне транспортных средств (Дополнительная информация).Предоставление страховых полисов до 20.11.2007 г.Список лиц, допущенных к управлению, неограничен.

Место поставки

Код места поставки

Москва, Малый Харитоньевский пер. д.12

Сроки (периоды) поставки

Оплата контракта

Сроки и порядок оплаты

в течение десяти банковских дней с момента получения от поставщика страховых полисов

Цена контракта

В цену включены все расходы.

Извещение о запросе котировок и форма котировочной заявки

Извещение, форма заявки и проект контракта [453 KB] (31.10.2007 20:55)

Порядок подачи заявок

Место подачи заявок

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
Москва, Малый Харитоньевский пер. д.12 ком.107

Дата начала подачи заявок

Дата и время окончания подачи заявок

Срок подписания контракта

Не ранее 5 дней со дня размещения протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на официальном сайте, но не позднее, чем через 20 дней со дня подписания указанного протокола

Дополнительная информация

Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок [559 KB] (12.11.2007 17:14)

Технические требования
Заказчика на услугу обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств (ОСАГО)
в 2007-2008 годах.
№№
п.п. Марка автомобиля Мощность
двигателя
л /сил Год
выпуска Дата окончания
страховки
1.
Ауди А6 легковой 218 2005 30.11.2007
2.
Ауди А6 легковой 218 2005 20.11.2007
3.
Ауди А6 легковой 218 2005 30.11.2007
4.
Ауди А6 легковой 218 2005 30.11.2007
5.
Ауди А6 легковой 218 2005 20.11.2007
6.
Ауди А6 легковой 218 2005 04.12.2007
7.
Ауди А6 легковой 218 2005 04.12.2007
8. Тойота Камри легковой 167 2006 20.11.2007
9. Тойота Камри легковой 167 2006 20.11.2007
10. Тойота Камри легковой 167 2006 20.11.2007
11. Тойота Камри легковой 167 2006 20.11.2007
12. Тойота Камри легковой 186 2005 18.12.2007
13. Тойота Камри легковой 186 2005 18.12.2007
14. БМВ-525 легковой 192 2002 20.11.2007

15. КИА Маджентис легковой 136 2003 03.12.2007
16. КИА Маджентис легковой 136 2003 24.11.2007
17. Форд Транзит специальная 115 2005 22.12.2007
18. ГолАз-52911 автобус 47 мест 2004 20.11.2007

Начальная цена контракта 175 500 рублей.

1) Услуга по ОСАГО должна быть предоставлена страховой компанией со следующей за датой окончания страховки даты.
2) Страховая компания закрепляет за Заказчиком персонального менеджера (страхового агента), уполномоченного на подготовку документов и рассмотрение требований потерпевших о страховых выплатах и на осуществление страховых выплат.

Законом 44-ФЗ не допускается установления требования к участникам закупки о предоставлении соответствующего договора страхования в составе заявки.

Частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 927 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательное страхование – страхование в случаях, когда законом на указанных в нем лиц возлагается обязанность страховать в качестве страхователей жизнь, здоровье или имущество других лиц либо свою гражданскую ответственность перед другими лицами за свой счет или за счет заинтересованных лиц.

Пунктом 4 статьи 3 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 “Об организации страхового дела в Российской Федерации” установлено, что условия и порядок осуществления обязательного страхования определяются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

Статьей 34 Закона о контрактной системе установлены общие требования к содержанию государственного (муниципального) контракта.

При этом содержание контракта, заключаемого по результатам осуществления закупки, должно в том числе соответствовать требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и нормативных правовых актов.

В соответствии со статьей 490 Гражданского кодекса Российской Федерации договором купли-продажи может быть предусмотрена обязанность продавца или покупателя страховать товар.

Кроме того, частью 1 статьи 742 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договором строительного подряда может быть предусмотрена обязанность стороны, на которой лежит риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, материала, оборудования и другого имущества, используемых при строительстве, либо ответственность за причинение при осуществлении строительства вреда другим лицам, застраховать соответствующие риски.

Сторона, на которую возлагается обязанность по страхованию, должна предоставить другой стороне доказательства заключения ею договора страхования на условиях, предусмотренных договором строительного подряда, включая данные о страховщике, размере страховой суммы и застрахованных рисках.

Таким образом, заказчик вправе установить в проекте контракта требование к исполнителю об обязательном заключении им договора страхования в случае, если предметом закупки является поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, для осуществления которых необходимо наличие соответствующего договора страхования в силу положений законодательства Российской Федерации. При этом Законом о контрактной системе не предусмотрена возможность установления требования к участникам закупки о наличии соответствующего договора страхования на этапе подачи заявок и предоставления его в составе заявки.

Документ: Письмо Минфина России от 09.06.2017 № 24-03-08/36084

Будь всегда в курсе! Подпишись на новости: Подписаться

Закупка услуг страховых компаний по обязательному страхованию автогражданской ответственности по 44-ФЗ

Регистрация на площадке

Присоединитесь к более чем 500 000 пользователей. Это бесплатно.
Вы хотите зарегистрироваться на площадке как

Регистрация в качестве поставщика

  • Участники закупок в рамках 44-ФЗ – etp.roseltorg.ru
  • Участники торгов по капремонту ПП РФ № 615 – fkr2.roseltorg.ru
  • Участники закупок по 223-ФЗ с ограничением только для субъектов МСП – msp.roseltorg.ru
  • Секция для корпоративных закупок и закупок субъектов 223-ФЗ − com.roseltorg.ru
  • Секция ВТБ – vtb.roseltorg.ru
  • Секция Росгеология − rosgeo.roseltorg.ru
  • Секция Русгидро – rushydro.roseltorg.ru
  • Секция Ростелеком − rt.roseltorg.ru
  • Секция Россети – rosseti.roseltorg.ru
  • Секция для торгов по приватизации и аренде имущества (178-ФЗ) – 178fz.roseltorg.ru

Этот тип регистрации позволяет принимать участие в процедурах ГК «Росатом», а также (при наличии соответствующей аккредитации) размещать заказы для нужд компании и подведомственных организаций (atom2.roseltorg.ru).

Данный тип регистрации позволяет принимать участие в процедурах ГК «Ростех».

Данный тип регистрации позволяет принимать участие исключительно в процедурах по родовому захоронению и реализации машино-мест без использования электронной подписи.

Регистрация в качестве заказчика

Вход в ГК «Ростех»

В рамках широкомасштабной технологической модернизации, проводимой АО «ЕЭТП», секция ГК «Ростех» подключена к Единому личному кабинету (ЕЛК) – новому сервису ЭТП, созданному для единого центра управления услугами и доступа к торгам через одну учетную запись.

Начиная с 28 октября 2020 г. публикация закупочных процедур будет осуществлена в новой версии секции ГК «Ростех», подключенной к Единому личному кабинету – https://rostec.roseltorg.ru (изменения не распространяются на закупки среди субъектов МСП, проводимые в торговой секции – https://msp.roseltorg.ru).

Старая версия секции останется доступной для участия в закупочных процедурах, опубликованных до 28 октября 2020 г. в секции https://opk.roseltorg.ru (изменения не распространяются на закупки среди субъектов МСП, проводимые в торговой секции – https://msp.roseltorg.ru).

Для осуществления первого входа в новую версию секции необходимо перенести действующую учетную запись в ЕЛК, следуя инструкции (это займет не более 5 минут).

Перенести учетную запись в ЕЛК

Если у Вас уже есть учетная запись в старой версии секции ГК «Ростех». После переноса данных Вы сможете войти в Единый личный кабинет и новую версию секции ГК «Ростех».

Войти через ЕЛК

Если Вы уже перенесли свою учетную запись или хотите аккредитоваться в секции впервые. Подать заявку на аккредитацию и отслеживать ее статус можно в Едином личном кабинете.

Войти в старую версию секции ГК «Ростех»

Если Вы являетесь организатором или участником процедур, опубликованных до 28 октября 2020 г. (или хотите управлять лицевым счетом, открытым в старой версии секции).

Источники:
http://goscontract.info/kontrakt/kak-zakupit-osago-podrobnaya-instruktsiya
http://zakonguru.com/goszakupki/44/osago-2.html
http://www.law.ru/question/68499-zakupka-uslug-strahovaniya-u-edinstvennogo-postavshchika
http://www.arbitr.ru/zakupki/18229.html
http://www.akbiz.ru/zakon-zakupki/Zakonom-44-FZ-ne-dopuskaetsya-ustanovleniya-trebovaniya-k-uchastnikam-zakupki-o-predostavlenii-sootvetstvuyushchego-dogovora-strahovaniya-v-sostave-zayavki
http://www.roseltorg.ru/procedure/0127200000217001982
http://goscontract.info/tender/spetsializirovannyye-i-osobyye-zakupki-v-plane-zakupok

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)113-16-78

СПб, Ленинградская обл. +7(812)603-76-74

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

Ссылка на основную публикацию