Как правильно составить и подать заявку на участие в открытом конкурсе закупок согласно ст. 51 44-ФЗ?

Какие документы готовит заказчик, и какие документы требуются от поставщика по нормам федерального закона 44-ФЗ?

Заказчиком и участником закупки для тендера готовятся установленные комплекты документации. Такие документы позволяют понять участнику требования заказчика к закупке и сроки проведения торгов, а заказчику определиться, соответствует ли участник требованиям закупки.

Документы со стороны заказчика

В состав сведений, которые готовит заказчик по 44-ФЗ, входят извещение о закупке по нормам ст. 42 44-ФЗ и документация по требованиям ст. 50, 64, 87 44-ФЗ. Заказчик может в ходе закупки вносить изменения в закупочную документацию, но обязан опубликовать извещения обо всех вносимых им правках. Все эти документы размещаются в открытом доступе.

Данная статья рассказывает о типовых способах решения вопроса, но каждый случай уникальный. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-33-98 .
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 407-22-74 .

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Например, в составе извещения о проведении электронного аукциона нужно прописать наименование объекта закупки, сведения о заказчике, адрес электронной площадки, требования к участникам закупки, количество товара, описание объекта закупки, место доставки товара и сроки поставки, НМЦК, цену запчастей, источники финансирования, ограничения на участие в закупке, дату окончания срока подачи заявок и дату проведения торгов.

Неотъемлемой частью закупочной документации являются:

  1. Проект государственного контракта по ст. 34 44-ФЗ. В данный проект по результатам закупки вносится предложение победителя, но остальные его положения останутся неизменными. На определенные работы разрабатываются типовые формы государственных контрактов, обязательные к применению.
  2. Техническое задание на выполнение работ, которое составляется по правилам описания объекта закупки из ст. 33 44-ФЗ.
  3. Обоснование НМЦК, которое осуществляется по определенной методике по ст. 22 44-ФЗ (по умолчанию должен применяться метод сопоставимых рыночных цен).
  4. Проектно-сметная документация, которая разрабатывается при выполнении работ по договору подряда.

По завершении каждого этапа заказчик готовит проектно-сметную документацию по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке. По результатам торгов заказчику также следует составить и подготовить протокол. В качестве вариантов могут выступать протокол о признании закупки несостоявшейся, о проведении закупки другим способом, об отказе от подписания контракта и пр.

Общие документы, которые готовит поставщик

Для участия в торгах участнику нужно собрать установленный комплект документов. В стандартный комплект сведений для участия в закупке от участника тендера входят:

  1. Выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП).
  2. Учредительные сведения (например, приказ о назначении генерального директора и приказ о создании общества).
  3. Решение об одобрении крупной сделки.
  4. Паспорт.
  5. СНИЛС.
  6. Заявка на участие в закупке, включая предложение по техническим характеристикам товаров, работ и услуг (например, форма 2).
  7. Декларации о соответствии: о принадлежности к СМП, о соответствии общим требованиям к участникам закупки, о соответствии товара, работы и услуги установленным требованиям.

Документация для участия в запросе котировок

В зависимости от типа закупки состав документации различается. Так, для участия в электронном запросе котировок по ч. 9 ст. 82.3 44-ФЗ участнику необходимо подготовить следующую информацию:

  1. Сведения об участнике закупки. Здесь прописываются сведения о наименовании компании-поставщика, его месторасположении и контактные данные, а также ИНН.
  2. Согласие участника поставить товар из технического задания, выполнить определенную работу или оказать услугу на условиях закупочного извещения.
  3. Декларация соответствия участника требованиям по п. 1, 3-9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ. Такая декларация передается посредством функционала электронной торговой площадки.
  4. Декларация о принадлежности к субъектам СМП и социально ориентированным НКО, если закупка предполагает ограничение для других участников. Такая декларация предоставляется посредством функционала ЭТП.
  5. Документы, которые содержат подтверждение соответствия товаров требованиям с учетом действия национального режима по ст. 14 44-ФЗ. К указанным документам можно отнести специальный инвестиционный контракт, сертификат СТ-1, акт экспертизы от ТПП и другие документы, которые указывают на соблюдение требований национального режима.
  6. Документы, которые направлены на получение преимуществ, предоставляемых учреждениям УИС или организациям инвалидов. Такие документы нужны, если заказчик в закупочной документации прописал предоставление преимуществ по ст. 28, 29 44-ФЗ.
  7. Показатели товара, соответствующие значениям по извещению о закупке или техническому заданию с указанием на товарный знак (при его наличии).

Документация для участия в электронном аукционе

Перечень документов для участия в закупке в формате электронного аукциона содержится в ст. 66 44-ФЗ. В состав документации входят:

  1. Согласие исполнить контракт на условиях закупочной документации и конкретные значения, которые прописаны в техническом задании.
  2. Копия решения об одобрении крупной сделки с указанием суммы этой сделки.
  3. Копии лицензий и выписок из реестра СРО. Они нужны, если заказчик установил подобного рода требования в закупочной документации, руководствуясь ст. 31 44-ФЗ.
  4. Копии документов, подтверждающих, что товар, работ или услуга соответствуют требованиям законодательства. Например, копия регистрационного удостоверения лекарственного средства.
  5. Документы, подтверждающие право на преимущества для учреждений УИС, организаций инвалидов (если это предусмотрено по ст. 28, 29 44-ФЗ, и товары входят в перечни, утвержденные Правительством).
  6. Документы, подтверждающие соблюдение условий и ограничений при закупках товаров в рамках национального режима. Это специальный инвестиционный контракт, акт экспертизы ТПП, сертификат СТ-1.

Документация для участия в электронном конкурсе

Для участия в электронном конкурсе понадобятся стандартные документы, а также некоторые дополнительные сведения.

Заявка на участие в электронном конкурсе состоит из двух частей. В первую часть документации входят бумаги, подтверждающие квалификацию, опыт, деловую репутацию и наличие профессионально подготовленных сотрудников. Пакет документов для участия в аукционе будет варьироваться в зависимости от требований заказчика.

Перечень документов, которые нужны для участия в тендере по 44-ФЗ для подтверждения соответствия требованиям электронного конкурса, утверждены Постановлением Правительства №99 от 2015 года. Например, опыт участников подтверждается копиями исполненных контрактов и договоров.

Если подтверждающая документация в реестре участников закупок отсутствует, то ЭТП вернет заявку на участие в тендере в момент ее подачи.

Перечень документов для участия в открытом конкурсе содержатся в ст. 51 44-ФЗ. Главное, чтобы такая документация отвечала потребностям конкурса. Заявка на участие должна содержать опись документов, и запрашивать от участника дополнительные документы заказчик не вправе.

Для участия в электронном конкурсе участнику нужно предоставить следующие сведения:

  1. Для юрлиц: наименование, фактический и юридический адреса, ИНН; для физлиц – ФИО, паспортные реквизиты, место проживания и номер телефона.
  2. Выписка из ЕГРЮЛ и ЕГРИП (для ИП), нотариально заверенная копия; для физлица – документы, удостоверяющие личность.
  3. Документ, подтверждающий полномочия лица на действия от имени участника: решение о назначении на должность или доверенность на действия от имени участника.
  4. Документы, которые подтверждают соответствие участника требованиям по конкурсной документации (лицензии, сертификаты, декларации).
  5. Копии учредительных сведений.
  6. Решение об одобрении крупной сделки.
  7. Документы, которые подтверждают отнесение участника к УИС или организации инвалидов.
  8. Документы, подтверждающие соответствие национальному режиму.
  9. Документы, подтверждающие принадлежность к СМП или социально ориентированным НКО.

Порядок подачи

В 2020 году порядок подачи документов существенным образом изменился по отношению к тому, который действовал ранее. Связано это с тем, что практически все закупки были переведены в электронный формат.

Функционал электронных торговых площадок сегодня существенно расширился и подготовить заявку на участие со стороны поставщика стало предельно просто. Например, для подтверждения своего соответствия единым требованиям по 44-ФЗ участнику нужно только поставить галочку в чек-боксе ЭТП. Это буквально означает, что участнику нет необходимости готовить отдельную декларацию по поводу соответствия участника единым требованиям.

Документы в дальнейшем автоматически подгружаются к заявке на участие, а их отсутствие является основанием для отстранения участника от торгов.

Дорогие читатели, каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Конкурс по 44-ФЗ: как составить и изменить заявку

    On 29.10.2016 0 Комментарии 44-ФЗ, ЕИС, Конкурс, Статьи, Электронный аукцион

Определение поставщиков в порядке открытого конкурса — очень распространенная закупочная процедура. Она позволяет допустить к контрактам только участников соответствующей квалификации и поддерживает среди них здоровую конкуренцию, что весьма выгодно для заказчика. В отличие от электронного аукциона, где участники перебивают заявки друг друга более низкой стоимостью контракта, открытый конкурс не способствует ценовому демпингу, что играет на руку поставщикам и подрядчикам.

Чтобы одержать победу в открытом конкурсе, необходимо соответствовать требованиям заказчика и предложить ему наиболее выгодные условия контракта. Главное, что нужно сделать на первом этапе – правильно составить заявку, иначе поставщик попросту не будет допущен к участию в конкурсе.

Составление заявки

Требования к содержащейся в заявке информации и форме должны быть отражены заказчиком в закупочной документации. Заявка должна содержать основную информацию о лице: наименование (имя), ИНН организации и физических лиц, контактные данные (адрес, телефон), данные паспорта физических лиц. Организации и частные предприниматели должны приложить к заявке выписку из соответствующего реестра (ЕГРЮЛ, ЕГРИП) не старше 6 месяцев. Также прилагаются документы, которые подтвердят полномочия физических лиц участника — приказы о назначении руководителем, доверенности в случае действия через доверенных лиц.

Участник также должен документально подтвердить, что соответствует требованиям, которые заказчик указал в документации. Если сделка является для поставщика крупной, необходимо озаботиться составлением решения о ее одобрении, которое также следует приложить к заявке на участие.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Закон № 44-ФЗ определяет условия, в соответствии с которыми при определении поставщика некоторые типы организаций имеют преимущество перед остальными. В частности, и это организация инвалидов и учреждения уголовно-исполнительной системы. Кроме того, что заказчики обязаны осуществлять не менее 15% совокупного годового объема закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. Если участник относится к одному из этих типов организации, ему следует приложить к заявке документальное подтверждение этого факта.

Полный перечень информации о поставщике, которая должна быть отражена в заявке, приведен в части 2 статьи 51 закона № 44-ФЗ.

Кроме того, в заявке участник указывает свое ценовое предложение. Если речь идет о закупке товара, то нужно указать стоимость его единицы и страну происхождения. К заявке следует приложить и документальное подтверждение ее финансового обеспечения.

Заказчик может устанавливать в закупочной документации дополнительные требования, соответствие которым поставщик также должен подтвердить. Это может быть, например, требование приложить сертификаты соответствия продукции или документы, подтверждающие квалификацию участника и полномочия на осуществление определенных видов деятельности (лицензии, сертификаты). Однако в законе четко прописано, что устанавливать условия, не предусмотренные частью 2 статьи 51 закона № 44-ФЗ, заказчик не вправе. А в рамках этой нормы он не может предъявлять незаконные требования, например, требовать несуществующие документы. Участник, в свою очередь, должен отразить в заявке всю информацию, которую заказчик указал в закупочной документации.

Заявка на участие в конкурсе должна быть подана в срок, указанный в извещении о проведении открытого конкурса.

Изменение заявки

Статья 43 закона № 44-ФЗ закрепляет за участником закупочной процедуры право внести изменения в свою заявку или же вовсе ее отменить. И на это может быть множество причин. Например, могут измениться обстоятельства, влияющие на деятельность участника. Или же заказчик может изменить конкурсную документацию таким образом, что участие в закупке становятся поставщику невыгодным. В любом случае изменить что-либо в своей заявке участник может лишь на этапе приема заявок. После того как этот этап завершится, и откроется доступ к документации участников, внести изменения либо отозвать заявку уже будет невозможно.

Чтобы повысить свои шансы на победу в конкурсе, следует очень внимательно отнестись к составлению заявки. Рекомендуем использовать общепринятые обозначения, четко излагать информацию и обязательно прилагать все необходимые документы. Также важно отслеживать возможные изменения в закупочной документации после подачи заявки и при необходимости оперативно приводить ее в соответствие с новыми требованиями.

Заявка на конкурс по 44-ФЗ: документы, особенности, сроки

Открытый конкурс — самый распространенный способ конкурентных закупок, в нем может участвовать любой поставщик. Поскольку все требования к предмету закупки и поставщикам описываются в конкурсной документации, участникам приходится особенно внимательно подходить к оформлению заявок, чтобы они соответствовали пожеланиям заказчиков.

Перед подачей заявки участники конкурса, как правило, тщательно изучают содержание конкурсной документации. В описании объекта закупки обязательно будут изложены требованиях к товару, результату работы, услуги, а также даны количественные и качественные характеристики. Указанная начальная (максимальная) цена контракта позволяет оценить возможности для участия в конкретном конкурсе. Выгодность предложения оценивается и по ряду других критериев, которые раскрываются в информации о порядке проведении конкурса: порядок подачи заявок, необходимый перечень документов от участника, дата и время окончания срока подачи заявок, место, дата и время вскрытия конвертов и др. Если поставщик считает предложение интересным и адекватно оценивает свои возможности, он может подать заявку на конкурс.

Получайте уведомления о появлении торгов, конкурсов, аукционов на электронную почту

Какие документы входят в заявку на конкурс

Заявка на конкурс требует самое большое количество документов. Этот комплект включает:

Как правило, заказчик предоставляет рекомендуемую форму для заполнения, и лучше пользоваться ею.

  • выписка из реестра не старше 6 месяцев до публикации извещения (юрлица и ИП)
  • копии документов, удостоверяющих личность (физлица)
  • полномочия лица на осуществление действий от имени участника (копия решения о назначении, об избрании либо копия приказа о назначении физлица на должность; доверенность на осуществление действий от имени участника)
  • документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям закона (п. 1 ч. 1 ст. 31). Так, например, если деятельность лицензирована, то нужно будет представить копию лицензии, независимо от того, написал об этом заказчик в документации или нет.
  • документы, подтверждающие квалификацию участника (если установлено требование — ч. 2 ст. 31 44-ФЗ)
  • декларация о соответствии участника требованиям закона (п.п. 3-9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ)
  • копии учредительных документов участника (ЮЛ)
  • решение об одобрении или о совершении крупной сделки
  • документы, подтверждающие право участника на получение преференций
  • документы, подтверждающие соответствие участника и (или) предлагаемых им ТРУ условиям, запретам и ограничениям национального режима
  • декларация о принадлежности участника СМП или СОНКО (если необходимо)
  • предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки
  • копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям законодательства (если установлено требование)
  • документы, подтверждающие добросовестность участника открытого конкурса (как антидемпинговая мера)

Согласно п. 1 ст. 37 44-ФЗ, если при проведении конкурса начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем 5 млн руб. и участник закупки предлагает цену на 25% и более ниже начальной (максимальной) цены контракта, то он должен предоставить обеспечение исполнения контракта в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса.

  • документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие (либо банковская гарантия, либо платежное поручение)

Особенности заявок на конкурс

Заявки подаются в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание до вскрытия. Все листы поданной в письменной форме заявки на участие в конкурсе, все листы тома такой заявки нужно прошить и пронумеровать. Заявка на участие в конкурсе и том заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью при ее наличии (для юрлица) и подписаны участником конкурса или уполномоченным лицом. Есть возможность изменения и отзыва заявки по желанию участника до окончания срока подачи заявок.

Сроки и требования

От момента размещения извещения о закупке до срока окончания подачи заявок установлен период — не менее 20 дней. Что может произойти за это время?

– Участник может подать запрос на разъяснение документации, если у него есть вопросы, но не менее чем за 5 дней до окончания подачи заявок. У заказчика есть не более двух дней на то, чтобы опубликовать ответ. По результатам этого ответа, возможно, придется вносить изменения в заявку.

– Заказчик может внести изменения в документацию, но не позднее чем за 5 дней срока окончания подачи заявок. Соответственно, участник может отозвать заявку или внести изменения и подать ее заново. При этом, если заказчик вносит изменения, то всех, кому была предоставлена документация, он должен оповестить в течение двух рабочих дней.

Если заказчик вносит изменения и при этом остается меньше 10 дней до окончания подачи заявок, он должен перенести срок. Если остается меньше 5 дней до окончания подачи заявок, то вносить изменения нельзя в принципе.

– В случае форс-мажора заказчик может отменить закупку, но не позднее чем за 5 дней до срока окончания подачи заявок.

На этапе подачи заявок важно отслеживать, что происходит с закупкой, вносятся ли изменения.

Отстранение участника закупки по 44-ФЗ

Юрий Майский, ведущий консультант по электронным торгам СКБ Контур, рассказывает, в каких случаях происходит отсев участников и как оцениваются заявки:

Более подробно о том, как подавать заявку на участие в государственных тендерах, Юрий Майский рассказывает в вебинаре «Учимся подавать заявку на участие в государственных тендерах»

Подписывайтесь на наш канал в Telegram , чтобы узнавать обо всех самых важных изменениях, которые касаются бизнеса!

Как правильно составить и подать заявку на участие в открытом конкурсе закупок согласно ст. 51 44-ФЗ?

Чтобы заключить контракт с бюджетным учреждением на поставку товаров или услуг, нужно участвовать в открытом конкурсе закупок. Допуск к такому конкурсу и вероятность победы во многом зависит от правильно составленной заявки на участие.

Содержание заявки определяется ст. 51 44-ФЗ и зависит от цели и условий конкретной закупки.

Правовое регулирование конкурса закупок

Под открытым конкурсом закупок понимается соревнование между потенциальными поставщиками товаров и услуг за право на заключение контракта с органами власти и бюджетными предприятиями.

Законодательное регулирование конкурса закупок осуществляется:

Если вы хотите узнать, как в 2020 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72 .
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57 .
  • законом № 44-ФЗ;
  • Бюджетным кодексом РФ;
  • местными нормативными актами.

В п. 1 ст. 48 закона № 44 определено, что открытый конкурс предполагает наличие единых требований ко всем участникам и размещение таких требований в открытом доступе через площадки онлайн для закупок. Ст. 51 описывает правила составления и подачи заявки на конкурс, а ст. 44 – порядок внесения обеспечения заявки.

Бюджетный кодекс определяет правила госфинансирования закупок, а местные законы – требования к участникам конкретной закупки.

Процедура подачи заявки

Форма и порядок подачи заявки на конкурс определяется документами, утверждаемыми заказчиком (п. 1 ст. 51 44-ФЗ). В общем случае подача заявки осуществляется в следующем порядке:

  1. Потенциальный участник собирает сведения о проводимых конкурсах закупок.
  2. Проводится анализ конкурсных лотов и выбор подходящей закупки.
  3. Участник вносит денежное обеспечение.
  4. Подготавливаются документы, и подается заявка на участие в запечатанном конверте.
  5. Публикуются результаты конкурса и разъяснения по ним.
  6. В случае победы участник подписывает контракт с заказчиком.

На этапе выбора закупки участник оценивает возможности своей фирмы и квалификацию сотрудников на предмет соответствия условиям, которые определил заказчик.

Все участники закупки имеют право присутствовать при вскрытии конвертов с заявками, проводить видео- и аудиозапись вскрытия конвертов, а также требовать разъяснения решения конкурсной комиссии о выборе победителя (ч. 13 ст. 53 закона № 44).

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Важно учесть, что один и тот же исполнитель не может подавать более одной заявки на одну закупку (п. 7 ст. 51 44-ФЗ).

Необходимые документы

Вместе с заявкой участник закупки должен предоставить заказчику:

  • копии учредительных документов организации (для физических лиц – паспорт);
  • выписка из ЕГРЮЛ;
  • копия приказа руководства фирмы-участника о наделении представителя, подающего заявку, действовать от имени фирмы;
  • документы, подтверждающие соответствие исполнителя требованиям заказчика;
  • справка об отсутствии дела о банкротстве в отношении участника закупки;
  • справка об отсутствии задолженности по налогам;
  • справка об отсутствии судимости по арбитражным делам у руководителя и главного бухгалтера фирмы-участника;
  • документы, подтверждающие право на преимущество перед другими участниками;
  • справки, подтверждающие российское происхождение поставляемых заказчику товаров или услуг (при необходимости);
  • документ о внесении обеспечения заявки.

Дополнительно может быть представлен чертеж или эскиз товара или выполненной работы в видении исполнителя – например, изображение благоустроенной площадки или схема комплекса зданий.

Преимущество перед другими участниками имеют только организации инвалидов или государственные структуры, занятые в системе исполнения наказаний – для подтверждения нужно предъявить документы организаций.

Содержание заявки

Согласно ч. 2 ст. 51 закона № 44-ФЗ, в заявке на конкурс должна быть представлена следующая информация:

  • наименование и адрес организации-участника;
  • контактные данные и реквизиты;
  • предлагаемая участником цена исполнения всего заказа или единицы товара (услуги);
  • место изготовления товара;
  • предлагаемый срок выполнения заказа;
  • сведения о квалификации исполнителей и наличии лицензии;
  • сведения о наличии права на льготы;
  • сведения о внесении обеспечения;
  • данные об участии в конкурсе закупок ранее;
  • список прилагаемых документов.

Важно указать в тексте, что участник закупки соответствует требованиям, приведенным в ст. 31 закона № 44, то есть не имеет задолженностей по налогам и иным сборам, не внесен в список недобросовестных участников конкурса закупок и не осуждался по статье 19.28 КоАП, предусматривающей наказание для участников, уличенных в сговоре с государственными заказчиками.

Требования к обеспечению

Под обеспечением понимается внесение денежного залога, служащего гарантией того, что победивший участник конкурса не откажется от заключения контракта с заказчиком.

Обеспечение вносится до подачи заявки и возвращается проигравшим участникам конкурса через 5 суток после оглашения его результатов. Победителю залог возвращается только по факту подписания контракта.

Существует два вида обеспечения:

  • внесение денежного залога;
  • банковская гарантия.

Если конкурс проходит в электронном виде, то заказчики могут принимать обеспечение только в виде денежного залога до 30.06.2019, согласно ч. 52 ст. 112 закона № 44.

Сумма обеспечения указывается в описании закупки на портале ЕИС, размер суммы определяется заказчиком, но при цене контракта от 5 до 20 миллионов рублей сумма обеспечения может составлять 0,5-1% от такой цены, а для контрактов стоимостью более 20 миллионов рублей – 0,5-5%, согласно ч. 16 ст. 44 закона № 44.

Участие в открытых конкурсах госзакупок дает возможность заключить контракт с бюджетной организацией на прозрачных условиях. Для повышения шансов на победу в конкурсе заявка должна содержать максимально подробное описание порядка выполнения проекта и обоснование предложенной цены и сроков готовности всего заказа.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Какие документы готовит заказчик, и какие документы требуются от поставщика по нормам федерального закона 44-ФЗ?

Заказчиком и участником закупки для тендера готовятся установленные комплекты документации. Такие документы позволяют понять участнику требования заказчика к закупке и сроки проведения торгов, а заказчику определиться, соответствует ли участник требованиям закупки.

Документы со стороны заказчика

В состав сведений, которые готовит заказчик по 44-ФЗ, входят извещение о закупке по нормам ст. 42 44-ФЗ и документация по требованиям ст. 50, 64, 87 44-ФЗ. Заказчик может в ходе закупки вносить изменения в закупочную документацию, но обязан опубликовать извещения обо всех вносимых им правках. Все эти документы размещаются в открытом доступе.

Данная статья рассказывает о типовых способах решения вопроса, но каждый случай уникальный. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-33-98 .
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 407-22-74 .

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Например, в составе извещения о проведении электронного аукциона нужно прописать наименование объекта закупки, сведения о заказчике, адрес электронной площадки, требования к участникам закупки, количество товара, описание объекта закупки, место доставки товара и сроки поставки, НМЦК, цену запчастей, источники финансирования, ограничения на участие в закупке, дату окончания срока подачи заявок и дату проведения торгов.

Неотъемлемой частью закупочной документации являются:

  1. Проект государственного контракта по ст. 34 44-ФЗ. В данный проект по результатам закупки вносится предложение победителя, но остальные его положения останутся неизменными. На определенные работы разрабатываются типовые формы государственных контрактов, обязательные к применению.
  2. Техническое задание на выполнение работ, которое составляется по правилам описания объекта закупки из ст. 33 44-ФЗ.
  3. Обоснование НМЦК, которое осуществляется по определенной методике по ст. 22 44-ФЗ (по умолчанию должен применяться метод сопоставимых рыночных цен).
  4. Проектно-сметная документация, которая разрабатывается при выполнении работ по договору подряда.

По завершении каждого этапа заказчик готовит проектно-сметную документацию по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке. По результатам торгов заказчику также следует составить и подготовить протокол. В качестве вариантов могут выступать протокол о признании закупки несостоявшейся, о проведении закупки другим способом, об отказе от подписания контракта и пр.

Общие документы, которые готовит поставщик

Для участия в торгах участнику нужно собрать установленный комплект документов. В стандартный комплект сведений для участия в закупке от участника тендера входят:

  1. Выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП).
  2. Учредительные сведения (например, приказ о назначении генерального директора и приказ о создании общества).
  3. Решение об одобрении крупной сделки.
  4. Паспорт.
  5. СНИЛС.
  6. Заявка на участие в закупке, включая предложение по техническим характеристикам товаров, работ и услуг (например, форма 2).
  7. Декларации о соответствии: о принадлежности к СМП, о соответствии общим требованиям к участникам закупки, о соответствии товара, работы и услуги установленным требованиям.

Документация для участия в запросе котировок

В зависимости от типа закупки состав документации различается. Так, для участия в электронном запросе котировок по ч. 9 ст. 82.3 44-ФЗ участнику необходимо подготовить следующую информацию:

  1. Сведения об участнике закупки. Здесь прописываются сведения о наименовании компании-поставщика, его месторасположении и контактные данные, а также ИНН.
  2. Согласие участника поставить товар из технического задания, выполнить определенную работу или оказать услугу на условиях закупочного извещения.
  3. Декларация соответствия участника требованиям по п. 1, 3-9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ. Такая декларация передается посредством функционала электронной торговой площадки.
  4. Декларация о принадлежности к субъектам СМП и социально ориентированным НКО, если закупка предполагает ограничение для других участников. Такая декларация предоставляется посредством функционала ЭТП.
  5. Документы, которые содержат подтверждение соответствия товаров требованиям с учетом действия национального режима по ст. 14 44-ФЗ. К указанным документам можно отнести специальный инвестиционный контракт, сертификат СТ-1, акт экспертизы от ТПП и другие документы, которые указывают на соблюдение требований национального режима.
  6. Документы, которые направлены на получение преимуществ, предоставляемых учреждениям УИС или организациям инвалидов. Такие документы нужны, если заказчик в закупочной документации прописал предоставление преимуществ по ст. 28, 29 44-ФЗ.
  7. Показатели товара, соответствующие значениям по извещению о закупке или техническому заданию с указанием на товарный знак (при его наличии).

Документация для участия в электронном аукционе

Перечень документов для участия в закупке в формате электронного аукциона содержится в ст. 66 44-ФЗ. В состав документации входят:

  1. Согласие исполнить контракт на условиях закупочной документации и конкретные значения, которые прописаны в техническом задании.
  2. Копия решения об одобрении крупной сделки с указанием суммы этой сделки.
  3. Копии лицензий и выписок из реестра СРО. Они нужны, если заказчик установил подобного рода требования в закупочной документации, руководствуясь ст. 31 44-ФЗ.
  4. Копии документов, подтверждающих, что товар, работ или услуга соответствуют требованиям законодательства. Например, копия регистрационного удостоверения лекарственного средства.
  5. Документы, подтверждающие право на преимущества для учреждений УИС, организаций инвалидов (если это предусмотрено по ст. 28, 29 44-ФЗ, и товары входят в перечни, утвержденные Правительством).
  6. Документы, подтверждающие соблюдение условий и ограничений при закупках товаров в рамках национального режима. Это специальный инвестиционный контракт, акт экспертизы ТПП, сертификат СТ-1.

Документация для участия в электронном конкурсе

Для участия в электронном конкурсе понадобятся стандартные документы, а также некоторые дополнительные сведения.

Заявка на участие в электронном конкурсе состоит из двух частей. В первую часть документации входят бумаги, подтверждающие квалификацию, опыт, деловую репутацию и наличие профессионально подготовленных сотрудников. Пакет документов для участия в аукционе будет варьироваться в зависимости от требований заказчика.

Перечень документов, которые нужны для участия в тендере по 44-ФЗ для подтверждения соответствия требованиям электронного конкурса, утверждены Постановлением Правительства №99 от 2015 года. Например, опыт участников подтверждается копиями исполненных контрактов и договоров.

Если подтверждающая документация в реестре участников закупок отсутствует, то ЭТП вернет заявку на участие в тендере в момент ее подачи.

Перечень документов для участия в открытом конкурсе содержатся в ст. 51 44-ФЗ. Главное, чтобы такая документация отвечала потребностям конкурса. Заявка на участие должна содержать опись документов, и запрашивать от участника дополнительные документы заказчик не вправе.

Для участия в электронном конкурсе участнику нужно предоставить следующие сведения:

  1. Для юрлиц: наименование, фактический и юридический адреса, ИНН; для физлиц – ФИО, паспортные реквизиты, место проживания и номер телефона.
  2. Выписка из ЕГРЮЛ и ЕГРИП (для ИП), нотариально заверенная копия; для физлица – документы, удостоверяющие личность.
  3. Документ, подтверждающий полномочия лица на действия от имени участника: решение о назначении на должность или доверенность на действия от имени участника.
  4. Документы, которые подтверждают соответствие участника требованиям по конкурсной документации (лицензии, сертификаты, декларации).
  5. Копии учредительных сведений.
  6. Решение об одобрении крупной сделки.
  7. Документы, которые подтверждают отнесение участника к УИС или организации инвалидов.
  8. Документы, подтверждающие соответствие национальному режиму.
  9. Документы, подтверждающие принадлежность к СМП или социально ориентированным НКО.

Порядок подачи

В 2020 году порядок подачи документов существенным образом изменился по отношению к тому, который действовал ранее. Связано это с тем, что практически все закупки были переведены в электронный формат.

Функционал электронных торговых площадок сегодня существенно расширился и подготовить заявку на участие со стороны поставщика стало предельно просто. Например, для подтверждения своего соответствия единым требованиям по 44-ФЗ участнику нужно только поставить галочку в чек-боксе ЭТП. Это буквально означает, что участнику нет необходимости готовить отдельную декларацию по поводу соответствия участника единым требованиям.

Документы в дальнейшем автоматически подгружаются к заявке на участие, а их отсутствие является основанием для отстранения участника от торгов.

Дорогие читатели, каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Статья 51. Закона О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе

1. Заявки на участие в открытом конкурсе представляются поформе и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, атакже в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении опроведении открытого конкурса.

2. Участник открытого конкурса подает в письменной формезаявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, непозволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или вформе электронного документа (если такая форма подачи заявкидопускается конкурсной документацией). Примерная форма заявки научастие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурснойдокументации. Заявка на участие в открытом конкурсе должнасодержать всю указанную заказчиком в конкурсной документацииинформацию, а именно:

1) следующие информацию и документы об участнике открытогоконкурса, подавшем заявку на участие в открытом конкурсе:

а) наименование, фирменное наименование (при наличии), местонахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя,отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (дляфизического лица), номер контактного телефона;

б) выписка из единого государственного реестра юридических лицили засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такойвыписки (для юридического лица), выписка из единогогосударственного реестра индивидуальных предпринимателей илизасвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки(для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранеечем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационнойсистеме извещения о проведении открытого конкурса, копиидокументов, удостоверяющих личность (для иного физического лица),надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов огосударственной регистрации юридического лица или физического лицав качестве индивидуального предпринимателя в соответствии сзаконодательством соответствующего государства (для иностранноголица);

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществлениедействий от имени участника открытого конкурса – юридического лица(копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа оназначении физического лица на должность, в соответствии с которымитакое физическое лицо обладает правом действовать от имениучастника открытого конкурса без доверенности (далее в настоящейстатье – руководитель). В случае, если от имени участника открытогоконкурса действует иное лицо, заявка на участие в открытом конкурседолжна содержать также доверенность на осуществление действий отимени участника открытого конкурса, заверенную печатью участникаоткрытого конкурса и подписанную руководителем (для юридическоголица) или уполномоченным руководителем лицом, либозасвидетельствованную в нотариальном порядке копию указаннойдоверенности. В случае, если указанная доверенность подписаналицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в открытомконкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочиятакого лица;

г) документы, подтверждающие соответствие участника открытогоконкурса требованиям к участникам конкурса, установленнымзаказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктами 1 и2 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии такихдокументов, а также декларация о соответствии участника открытогоконкурса требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3-8части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;

д) копии учредительных документов участника открытого конкурса(для юридического лица);

е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либокопия такого решения в случае, если требование о необходимостиналичия такого решения для совершения крупной сделки установленозаконодательством Российской Федерации, учредительными документамиюридического лица и для участника открытого конкурса поставкатовара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметомконтракта, либо внесение денежных средств в качестве обеспечениязаявки на участие в открытом конкурсе, обеспечения исполненияконтракта является крупной сделкой;

ж) документы, подтверждающие право участника открытогоконкурса на получение преимуществ в соответствии со статьями 28-30настоящего Федерального закона, или заверенные копии такихдокументов;

з) документы, подтверждающие соответствие участника открытогоконкурса и (или) предлагаемых им товара, работы или услугиусловиям, запретам и ограничениям в случае, если такие условия,запреты и ограничения установлены заказчиком в конкурснойдокументации в соответствии со статьей 14 настоящего Федеральногозакона, или заверенные копии таких документов;

2) предложение участника открытого конкурса в отношенииобъекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая ценаединицы товара, информация о стране происхождения товара илипроизводителе товара;

3) в случаях, предусмотренных конкурсной документацией, копиидокументов, подтверждающих соответствие товара, работы или услугитребованиям, установленным в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации (при наличии в соответствии сзаконодательством Российской Федерации данных требований куказанным товару, работе или услуге). При этом не допускаетсятребовать представление таких документов, если в соответствии сзаконодательством Российской Федерации такие документы передаютсявместе с товаром;

4) в случае, предусмотренном частью 2 статьи 37 настоящегоФедерального закона, документы, подтверждающие добросовестностьучастника открытого конкурса;

5) документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки научастие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающееперечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки научастие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банкомкопия этого платежного поручения либо включенная в реестрбанковских гарантий банковская гарантия).

3. Заявка на участие в открытом конкурсе может содержатьэскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение, образец,пробу товара, закупка которого осуществляется.

4. Все листы поданной в письменной форме заявки на участие воткрытом конкурсе, все листы тома такой заявки должны быть прошитыи пронумерованы. Заявка на участие в открытом конкурсе и том такойзаявки должны содержать опись входящих в их состав документов, бытьскреплены печатью участника открытого конкурса (для юридическоголица) и подписаны участником открытого конкурса или лицом,уполномоченным участником открытого конкурса. Соблюдение участникомоткрытого конкурса указанных требований означает, что информация идокументы, входящие в состав заявки на участие в открытом конкурсеи тома заявки на участие в открытом конкурсе, поданы от имениучастника открытого конкурса и он несет ответственность заподлинность и достоверность этих информации и документов. Недопускается устанавливать иные требования к оформлению заявки научастие в открытом конкурсе, за исключением предусмотренныхнастоящей частью требований к оформлению такой заявки. При этомненадлежащее исполнение участником открытого конкурса требования отом, что все листы таких заявки и тома должны быть пронумерованы,не является основанием для отказа в допуске к участию в открытомконкурсе.

5. Требовать от участника открытого конкурса иные документы иинформацию, за исключением предусмотренных частью 2 настоящейстатьи документов и информации, не допускается.

6. Каждый конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе,каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие воткрытом конкурсе, поступившие в срок, указанный в конкурснойдокументации, регистрируются заказчиком, специализированнойорганизацией. При этом отказ в приеме и регистрации конверта сзаявкой на участие в открытом конкурсе, на котором не указанаинформация о подавшем его лице, и требование о предоставлениисоответствующей информации не допускаются.

7. Участник открытого конкурса вправе подать только однузаявку на участие в открытом конкурсе в отношении каждого предметаоткрытого конкурса (лота).

8. В случае, если несколько граждан планируют созданиепроизведения литературы или искусства, исполнения (как результатаинтеллектуальной деятельности), являющихся предметом контракта,совместным творческим трудом, указанные граждане подают одну заявкуна участие в открытом конкурсе и считаются одним участникомоткрытого конкурса.

9. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено правозаказчика заключить контракты на выполнение двух и более поисковыхнаучно-исследовательских работ с несколькими участниками открытогоконкурса, участник открытого конкурса вправе подать заявку научастие в открытом конкурсе (лоте) только в отношении однойпоисковой научно- исследовательской работы.

10. Прием заявок на участие в открытом конкурсе прекращается снаступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие воткрытом конкурсе или открытия доступа к поданным в формеэлектронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе.

11. Заказчик, специализированная организация обеспечиваютсохранность конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе,защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных вформе электронных документов заявок на участие в открытом конкурсеи обеспечивают рассмотрение содержания заявок на участие в открытомконкурсе только после вскрытия конвертов с заявками на участие воткрытом конкурсе или открытия доступа к поданным в формеэлектронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе всоответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, осуществляющиехранение конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, в томчисле поданных в форме электронных документов заявок на участие воткрытом конкурсе, не вправе допускать повреждение этих конвертов,осуществлять открытие доступа к таким заявкам до момента вскрытияконвертов с заявками на участие в открытом конкурсе или открытиядоступа к поданным в форме электронных документов заявкам научастие в открытом конкурсе в соответствии с настоящим Федеральнымзаконом.

12. Конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе,поступивший после истечения срока подачи заявок на участие воткрытом конкурсе, не вскрывается и в случае, если на конверте стакой заявкой указана информация о подавшем ее лице, в том числепочтовый адрес, возвращается заказчиком, специализированнойорганизацией в порядке, установленном конкурсной документацией.Открытие доступа к заявкам на участие в открытом конкурсе, поданнымв форме электронных документов после истечения срока подачи заявокна участие в открытом конкурсе, не осуществляется.

13. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участиев открытом конкурсе подана только одна заявка на участие в открытомконкурсе или не подано ни одной такой заявки, открытый конкурспризнается несостоявшимся. В случае, если конкурсной документациейпредусмотрено два и более лота, конкурс признается не состоявшимсятолько в отношении тех лотов, в отношении которых подана толькоодна заявка на участие в открытом конкурсе или не подано ни однойтакой заявки.

ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ ПО 44-ФЗ

Мы можем оказать как консультационные услуги, так и провести полностью закупочную процедуру. Сотрудничая с нами, вы получаете следующие услуги для осуществления процедуры закупки:

Консультации в рамках 44-ФЗ, если Вы не эксперт в сфере закупочных процедур или у вас нет в штате сотрудника, отвечающего за данное направление.

Наши менеджеры по работе с клиентами будут вас консультировать в рамках 44-ФЗ письменно или устно на всех этапах работы, и данные консультации входят в стоимость и не ограничены количеством или временем.

ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ ПО 44-ФЗ

Вся процедура участие в открытом конкурсе, в том числе механизм подачи документов, прописаны в ст. 51 Закона №44-ФЗ.

Пакет документов для участия в тендере должен содержать заявку на участие в конкурсе, а также необходимые документы, требуемые заказчиком (например, копию лицензии на проведение определенной деятельности).

ЗАЯВКА

Процесс подготовки тендерной документации может вызвать множество затруднений, обусловленных как необходимостью соблюдения норм законодательства, так и сложностью подготовки правильной заявки.

Подходить к подготовке документации поставщику следует максимально внимательно, так как это первое, что увидит о вас заказчик.

Правильно составленная документация позволит заказчику не только подробно изучить предлагаемый товар, работу или услугу, но и сложить первое впечатление о компетентности своего будущего поставщика.

ПОИСК И ФИКСАЦИЯ НАРУШЕНИЙ ЗАКАЗЧИКА

Одновременно с этим – обнаружение в документации нарушений и спорных моментов, чтобы использовать их для запросов и жалоб. Это производить желательно, даже обязательно, так как значительно повышает шанс попасть на торги.

Все электронные процедуры, проходящие с целью реализации госзаказа, должны осуществляться в соответствии с регламентом главного федерального акта о контрактной системе.

В заявке на участие в конкурсе заинтересованные компании должны прописать полную информацию о себе и о том, какой именно товар, работу или услугу он может предложить заказчику.

В заявке необходимо указать полное название компании, адрес, ИИН (для юрлиц), ФИО участника закупки, паспортные данные, адрес и телефон (для физлиц). К заявке должна быть приложена выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (для индивидуальных предпринимателей) или нотариально заверенная ее копия или документы, удостоверяющие личность для физических лиц, а также все требуемые заказчиком документы – лицензии, сертификаты и др., а также копии учредительных документов.

ВАШЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗАКАЗЧИКУ

Участник должен приложить к заявке заранее подготовленное коммерческое предложение по закупке, где должен указать, например, что за товар он готов поставлять, по какой цене, в каком количестве и за какой промежуток времени, какая фирма и в какой стране его производит, в общем, всю информацию об объекте закупки.

Например, если контрактный управляющий установил требование к какому-либо качеству товара (производитель, фирменные модели, товарный знак, образцы продукта, патенты и т.д.), участник должен подтвердить свое согласие на поставку именно такого продукта.

В эту же часть заявки участник может приложить эскизы, фотографии или чертеж товара, на поставку которого заключается контракт.

Заявка на участие в открытом конкурсе может содержать даже эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, образец, пробу товара, который компания пожелала закупить.

Если Заказчик выставил конкретные требования, например, к качеству товаров или услуг, участники конкурса обязаны документально подтвердить свою способность выполнить заказ.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЯВКИ

Еще один необходимый документ – обеспечение заявки на участие в тендере.

Это может быть подтверждение перечисления необходимой гарантийной суммы на счет заказчика или гарантия банка.

Документы для электронных торгов принимаются строго в электронной форме, ведь весь документооборот и оформление самой сделки проходят на электронных торговых площадках.

Все документы необходимо заверить электронной цифровой подписью уполномоченного представителя компании-участника.

Источники:
http://zakupki-kontur.ru/news/konkurs-po-44-fz-kak-sostavit-i-izmenit-zayavku/
http://kontur.ru/articles/4879
http://zakonguru.com/goszakupki/44/otkrytyj-konkurs.html
http://pravo.team/zakupki/44/dokumenty-dlya-uchastiya.html
http://www.rus-kodeksy.com/o_kontraktnoj_sisteme_v_sfere_zakupok_tovarov/51.htm
http://forma-2.ru/dokumentyi-dlya-uchastiya-v-konkurse-po-44-fz/
http://pravo.team/zakupki/44/otmena-izvescheniya.html

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)113-16-78

СПб, Ленинградская обл. +7(812)603-76-74

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

Ссылка на основную публикацию