Как правильно оформить заявку на участие в электронном аукционе с учетом требований 44-ФЗ?

Заявка на участие в электронном аукционе: особенности подготовки и оформления

Здравствуйте, уважаемые читатели онлайн школы «Азбука тендеров»! Дата написания настоящей статьи – 22 марта 2020 г. Информация является «свежей» и актуальной на это время. Также она будет полезной как для новичков, так и для опытных участников закупок. Тема статьи посвящена особенностям подготовки и оформления заявок на участие в электронном аукционе. Для ее раскрытия мы вспомним понятие «электронный аукцион» и разберем состав документации данной процедуры. Рассмотрим порядок, сроки подачи и сроки рассмотрения первых и вторых частей.

Электронный аукцион (аукцион в электронной форме)

Электронный аукцион (или аукцион в электронной форме) является разновидностью аукциона. А аукцион в свою очередь относится к конкурентным способам определения поставщиков заказчиками и регулируется на законодательном уровне (ст.24, 44-ФЗ). Информация о закупке подается заказчиком на электронную торговую площадку, где с ней ознакомиться может неограниченное количество лиц (ст.59, 44-ФЗ).

Если говорить «своими» словами, то электронный аукцион – это электронная процедура закупок, проводимая на электронной площадке, при которой победителем становится участник, предложивший наименьшую цену исполнения контракта.

Аукцион в электронной форме является самым распространенным способом определения поставщика. На его долю приходится около 2/3 всех закупок, проводимых на территории Российской Федерации.

Условия участия в электронном аукционе

Участие в электронном аукционе доступно для начинающих участников без территориальных ограничений. Рассмотрим, что же для этого необходимо.

  1. Наличие усиленной квалифицированной электронной подписи, которую можно получить в любом удостоверяющем центре, утвержденном Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
  2. Регистрация участника в Единой информационной системе (ЕИС), на сайте www.zakupki.gov.ru (данная процедура предусмотрена с 1 января 2020 г. и дается сроком на 3 года). Далее ЕИС передает информацию на «федеральные» электронные торговые площадки (в настоящий момент их насчитывается восемь), где происходит автоматическая регистрация участника.

Примечание: Если аккредитация была произведена до 31 декабря 2018 г., то с регистрацией на портале ЕИС можно пока не спешить, т.к. ее срок продлен до 31 декабря 2020 г.

Состав документации электронного аукциона

  • Извещение;
  • Наименование и описание предмета закупки, условия работ, услуг, обоснование НМЦК;
  • Инструкция по заполнению заявки, требования к ее структуре. Заказчик не имеет права ограничивать требованиями количество участников и их доступ к закупке;
  • Сроки подачи и сроки рассмотрения заявок;
  • Сроки проведения электронного аукциона;
  • Информация о валюте;
  • Курс иностранной валюты к рублю;
  • Размер, срок, порядок и требования к исполнению контракта;
  • Право заказчика вносить законные изменения в условия контракта;
  • Информация об организаторах торгов, условия заключения контракта, меры к уклонившимся от контракта;
  • Сроки и порядок разъяснений;
  • Право одностороннего расторжения контракта;
  • Проект контракта.

Важный момент! Инструкция по заполнению заявки является обязательной составляющей частью документации. Если она отсутствует, это является нарушением со стороны заказчика.

Требования к участникам закупки

Согласно ст.31, 44-ФЗ требования заказчика делятся на 2 категории: единые (общие) и дополнительные . Данный вопрос пересекается с темой заявок, поэтому рассмотрим его подробнее.

Единые (общие) требования

К единым (общим) требованиям относится:

  • Непроведение ликвидации и отсутствие решения арбитражного суда о несостоятельности (банкротстве) и об открытии конкурсного производства;
  • Неприостановление деятельности, согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях, на дату подачи заявки;
  • Отсутствие недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам, кроме сумм, на которые у участника имеются отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит;
  • Отсутствие судимости за экономические преступления, кроме лиц у которых судимость погашена или снята;
  • Отсутствие привлечения за административные правонарушения по ст.19.28 КоАП РФ;
  • Обладание исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности;
  • Отсутствие конфликта интересов между участником и заказчиком;
  • Участник закупки не относится к офшорным компаниям;
  • Отсутствие у участника закупки ограничений согласно законодательству Российской Федерации.

Дополнительные требования

К дополнительным требованиям относятся:

  • Наличие финансовых средств для выполнения работ, услуг;
  • Наличие в собственности оборудования и других материальных ресурсов для выполнения работ, услуг;
  • Наличие опыта работы и деловой репутации, связанных с предметом закупки;
  • Наличие квалифицированных в области выполняемых работ специалистов и работников, а также необходимое для выполнения работ, услуг их количество.

«Особняком» стоит требование о праве заказчика предоставить информацию об отсутствии сведений в реестре недобросовестных поставщиков (РНП), касающихся участника закупок.

Незаконные требования заказчика к участнику закупок в составе заявки

  • Непредусмотренные законодательством (например, к квалификации, производственным возможностям и финансовой состоятельности);
  • О предоставлении документов и сведений, непредусмотренных 44-ФЗ (например, о предоставлении лицензии в случае, если вид деятельности по контракту не подлежит лицензированию, или документов, подтверждающих качество товара, в случае, если они передаются вместе с товаром при его поставке);
  • К оформлению и форме заявки на участие;
  • О предоставлении расчета цены контракта с указанием затрат по всем статьям;
  • О предоставлении документов, подтверждающих факт отсутствия у участника закупки задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам;
  • О согласовании привлечения соисполнителей;
  • К сроку регистрации участника закупки.

Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе

Работа над оформлением документа ответственна и скрупулёзна, требует колоссальных знаний, умений и опыта. Одна такая заявка может содержать несколько сотен позиций товара со сложными характеристиками и свойствами. Как мы уже говорили выше, подать заявку могут лица, зарегистрированные на портале ЕИС и аккредитованные электронными торговыми площадками.

Заявка состоит из двух частей.

Состав первой части

  • Согласие участника на поставку товара, выполнение работ, услуг (такое согласие дается с помощью программно-аппаратного функционала ЭТП);
  • Если предметом торгов является закупка товара или закупка работы, услуги, для выполнения которых используется товар, то нужно указать следующие сведения:

— наименование страны происхождения товара согласно ст. 14, 44-ФЗ о национальном режиме;

— конкретные характеристики товара согласно документации об электронном аукционе и указание товарного знака (если таковой имеется);

  • При необходимости можно предоставить эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара.

Примечание: Первая часть заявки не должна нести в себе сведений об организации, а также быть составленной на фирменном бланке организации.

Состав второй части

  • Наименование, место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника, ФИО (при наличии), паспортные сведения, место жительства (для физического лица), номер телефона, ИНН или аналогичный документ (для иностранного лица с учетом законодательства его государства;
  • Соответствие участника такого аукциона требованиям ст.31, 44-ФЗ (при наличии) или копии этих документов, а также декларация соответствия (предоставляется путем программно-аппаратного функционала ЭТП);
  • Копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы, услуги согласно законодательству РФ (если данное требование установлено в документации);
  • Решение об одобрении или о совершении крупной сделки (или копия), если данное требование установлено законами РФ;
  • Документы (или копии), подтверждающие право участника электронного аукциона на получение преференций в соответствии со ст.28 и 29, 44-ФЗ;
  • Документы (или копии), если участник попадает под действие ст.14, 44-ФЗ о национальном режиме.
  • Декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае, если заказчик установил ограничения согласно ч.3 ст.30, 44-ФЗ (подается с помощью программно-аппаратных средств ЭТП).

Порядок и сроки рассмотрения первых частей заявок

Первые части проверяются аукционной комиссией на наличие согласия участника на поставку товара, выполнение работ, услуг, а также указание конкретных показателей и характеристик товара, предусмотренных документацией и ч.3 ст.66 44-ФЗ;

Первые части заявок рассматриваются в течение 7 дней после того, как они были поданы. Если НМЦК меньше 3 миллионов рублей, то рассмотреть обязаны в течение 1 рабочего дня.

После проверки первых частей заявки комиссия принимает решение о допуске участника к закупке, либо об отказе, предусмотренные ч.3 и ч.4 ст.66 44-ФЗ.

Случаи отказа в допуске к участию в электронном аукционе

  • Наличие недостоверной информации или отсутствие информации, указанной в ч. 3 ст. 66, 44-ФЗ;
  • Предоставленная информация не соответствует требованиям, указанным в документации;

Заказчик может ограничить участника только руководствуясь ч.4 ст.66 44-ФЗ. Отказов по другим основаниям не допускается.

Протокол рассмотрения первых частей заявок и его содержание

После того, как первые части были рассмотрены, комиссией составляется протокол и подписывается всеми ее членами не позже даты срока окончания рассмотрения.

Состав протокола:

  1. Идентификационные номера заявок;
  2. Сведения о допуске и признании участника закупки, присвоенном ему идентификационном номере, а также информация об отказе с обоснованием;
  3. Решение каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника о допуске или отказе;
  4. Сведения о наличии среди предложений товаров, работ, услуг, к которым применим национальный режим (ст.14 44-ФЗ).

Заказчик отправляет протокол оператору ЭТП до окончания срока рассмотрения заявок, после чего он размещается в Единой информационной системе.

В протокол вносится информации о несостоявшемся аукционе в том случае, когда отклонены все поданные заявки, либо к закупке допущен только один участник.

После того, как оператор получает протокол, участникам в течение одного часа приходит уведомление о решении комиссии в отношении их заявок о допуске или отказе с обоснованием причин несоответствия.

Порядок и сроки рассмотрения вторых частей заявок

Оператор ЭТП направляет заказчику вторые части в течение часа после размещения протокола проведения электронного аукциона. Комиссия рассматривает их на соответствие требованиям ч.19 ст.68 44-ФЗ. Примечание: с 1 января 2020 г. в ч.2 ст.69, 44-ФЗ будут внесены изменения о решении комиссии о соответствии либо несоответствии заявки требованиям документации.

После рассмотрения вторых частей, комиссия должна принять решение о соответствии (несоответствии) заявок требованиям документации. Для этого используется реестр участников электронного аукциона, аккредитованных на ЭТП. Примечание: с 1 января 2020 г. в ч.2 ст.69, 44-ФЗ будут внесены изменения о решении комиссии о соответствии либо несоответствии заявки требованиям документации.

Рассмотрение начинается с участника, который предложил наименьшую цену, и продолжается до момента принятия решения о соответствии 5 заявок. Все заявки будут рассмотрены в том случае, если подано менее 10 заявок от участников и требованиям соответствуют менее 5. Если заявок было 10, но не набралось 5, оператор направляет заказчику остальные с учетом ранжирования (ч.18 ст.68 44-ФЗ) для выявления необходимого количества.

Вторые части рассматриваются в течение 3-х рабочих дней с момента размещения протокола проведения электронного аукциона.

Случаи признания заявки не соответствующей требованиям

  1. Непредставление сведений согласно ч.11 ст.24.1 и ч.3 и 5 ст.66 44-ФЗ, несоответствие сведений документации, а также предоставление ложной информации;
  2. Участник не соответствует требованиям ч.1, ч.1.1, 2 и 2.1 ст.31 44-ФЗ;
  3. Несоответствие сведений регламентам РФ согласно ст.14, 44-ФЗ о национальном режиме;

Заказчик вправе отклонить заявку по указанным основаниям (ч.6, ст.69, 44-ФЗ). Иное будет считаться нарушением.

Протокол подведения итогов и его содержание

  • Результаты рассмотрения, подписи всех членов комиссии. Размещается на ЭТП и в ЕИС не позднее дня после подписания;
  • Идентификационные номера 5 заявок, соответствующих требованиям; решение комиссии в случае, если признано менее 5 заявок;
  • Решение о соответствии (несоответствии) требованиям документации с обоснованием и указанием положений закона;

Участник становится победителем, если заявка соответствует требованиям, а предложенная цена является самой низкой среди остальных; либо самой высокой, если аукцион проводился на повышение цены согласно ч.23 ст.68 44-ФЗ.

Участники получают от оператора ЭТП уведомление о соответствии (несоответствии) вторых частей заявок в течение 1 часа после размещения протокола итогов на ЭТП и в ЕИС.

Если все заявки не соответствовали требованиям либо соответствовала только одна, электронный аукцион является несостоявшимся.

Выводы и рекомендации

  • Перед заполнением заявки внимательно изучите документацию электронного аукциона, чтобы вас не отклонили на этапе рассмотрения;
  • Если что-то непонятно или вы нашли факты нарушения, направьте запрос на дачу разъяснений положений документации (не более чем 3 запроса);
  • Заранее подготовьте информацию по второй части, пусть она хранится на рабочем столе компьютера и будет в доступности. Данные сведения вы сможете использовать для участия в других торгах, и не нужно будет заново готовить пакет документов;
  • Если заказчик в составе документации дает форму и рекомендации по подготовке заявки, придерживайтесь их;
  • Проверьте наличие денежных средств на вашем специальном счете для их блокирования в качестве внесения обеспечения заявки. Лучше, чтобы сумма была с запасом, т.к. площадки взимают плату с победителя.

Остались вопросы? Тогда задавайте их ниже в комментариях к этой статье.

Как правильно оформить заявку на участие в электронном аукционе с учетом требований 44-ФЗ?

Грамотное оформление заявки на участие в аукционе по требованиям 44-ФЗ является наиболее важным этапом для поставщика во всей процедуре участия в электронных торгах. Правильно составленная первая часть заявки дает возможность на участие в аукционе, вторая гарантирует возможность заключения контракта в перспективе.

Законодательное регулирование

Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей. Порядок ее подготовки регулируется статьей 66 44-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, первая часть заявки на участие должна содержать согласие на оказание определенных услуг, выполнение работ или поставку товара. Такое согласие обычно проставляется с использованием программного обеспечения электронной торговой площадки.

Также первая часть заявки может содержать указание:

Если вы хотите узнать, как в 2020 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72 .
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57 .
  1. На наименование страны происхождения товара (если заказчик ограничил допуск товаров, произведенных в иностранных государствах в соответствии со ст. 14 ФЗ-44).
  2. На конкретные показатели товаров, которые соответствуют значениям из документации об электронном аукционе либо указание на торговую марку товара (указание бренда необходимо, если заказчик не указал его в закупочной документации, или он отличается от того, который прописан в документации по закупке). Все эти характеристики можно прописать в заявке либо прикрепить их в отдельном документе.
  3. На эскиз, чертеж, фотографию, рисунок или иное изображение товара, который предполагается поставить по результатам подписания контракта.

При подготовке первой части заявки на участие в электронном аукционе стоит обратить внимание на следующие аспекты:

  1. В заявке не должны указываться контактные данные исполнителя, даже если такое правило прописано в требованиях конкурсной документации (например, если в конкурсной документации указано, что заявку следует оформить на фирменном бланке организации, то это является поводом для обращения поставщика в ФАС).
  2. Обычно в состав документации по проводимой закупке входит форма, которая используется при оформлении заявки. Но поставщику стоит учитывать, что данная форма является рекомендательной и необязательна к применению.
  3. Заявка должна быть подписана при помощи ЭЦП, что служит защитой от несанкционированного допуска к заявке и ее изменению.
  4. При указании технических характеристик товара не нужно переписывать инструкцию заказчика, нужно только указать, что характеристики товара попадают в заданный диапазон и прописать страну происхождения.
  5. Если закупка направлена на оказание определенных услуг или выполнение работ, то зачастую от заказчика требуется только согласие. Но если заказчик требует выполнить работы и услуги из определенного товара, то в отношении данных товаров также требуется прописать технические характеристики. В исключительных ситуациях при крупных закупках товаров и услуг от поставщика могут потребовать наличие опыта в реализации подобного рода контрактов.
  6. Иногда в первой части заявки может указываться, претендует ли участник на какие-либо преференции (например, сколько процентов в общем объеме поставки приходится на товары, происходящие из ЕАЭС).
  7. Заявка должна содержать указание на дату представления, номер контракта, по которому она оформлена.

Порядок оформления

Заявка на участие во второй части аукциона может быть отклонена по следующим причинам:

  1. Если истекли сроки действия документов, которые прикладывались к заявке (например, выписки из ЕГРИП или ЕГРЮЛ, приказы и пр.).
  2. Если участник не соответствует предъявляемым к нему требованиям (например, когда закупка предусмотрена для субъектов малого бизнеса, то участник должен подтвердить принадлежность к таким компаниям через декларацию).
  3. Если сведения о компании содержались в реестре недобросовестных поставщиков.

Участнику стоит подойти к оформлению второй части заявки на участие в электронном аукционе максимально ответственно. Ведь при ее трехкратном отклонении заказчик может потребовать от торговой площадки перевести ему обеспечение заявки в качестве компенсации (нередко речь идет о весьма существенных суммах). Эта возможность прописана в п. 27 ст. 44 ФЗ-44.

Для того чтобы правильно составить заявку на участие, поставщику можно дать следующие рекомендации:

  1. Внимательно изучить техническое задание и инструкцию по заполнению заявки. Неправильное толкование или неучет определенных технических параметров товара может привести к отклонению заявки на первом этапе, а на втором – грозит убытками при исполнении заказа или внесением поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.
  2. Нельзя забывать об указании в заявке конкретных технических параметров товара и ГОСТов (если в техзадании прописано, что товар должен соответствовать определенному ГОСТу).
  3. При необходимости участник вправе требовать от заказчика разъяснений по конкурсной документации или обжаловать его действия. Подавать такие запросы можно до окончания срока подачи заявок до 3 раз. При отсутствии объяснений можно пожаловаться в ФАС.

В числе распространенных нарушений заказчиков, которые нарушают требования закона к составу документации, можно выделить:

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72 .
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57 .
  1. Заказчики требуют предоставить документы или данные, которые не прописаны в ФЗ-44.
  2. В документации по закупке не обосновано отсутствие ГОСТов у товаров, у которых он должен быть, или приведены характеристики, которые не соответствуют приведенному ГОСТу.
  3. Выставлены требования к товару или поставщику, которые являются уникальными и ограничивают перечень возможных участников закупки или поставляемых товаров.
  4. Требуют прописать диапазон значений, когда у товара есть свое уникальное значение по данной характеристике.

Документы, которые служат приложением к заявке

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе не требует от участника никаких дополнительных документов. В состав документации, которая нужна при подаче второй части заявок, входят такие сведения:

  1. Анкета поставщика или подрядчика. Она должна содержать информацию об организации, в том числе наименование организации, ФИО и паспортные данные физического и юридического лица; юридический и фактический адрес компании (адрес проживания физлица); контактные сведения (номер телефона и адрес электронной почты); ИНН, присвоенный компании или индивидуальному предпринимателю, ИНН учредителей компании и ее руководства.
  2. Декларация в произвольной форме, которая подтверждает соответствие требованиям к участникам электронных торгов по ч. 1 ст. 31 ФЗ-44.
  3. Решение об одобрении крупной сделки, принятое уполномоченным органом (хотя оно входит в состав запрашиваемой документации при прохождении аккредитации на ЭТП, его стоит прикладывать при каждой заявке).
  4. Декларация о принадлежности компании к субъектам малого бизнеса или выписка из реестра таких субъектов (при необходимости).
  5. При необходимости прикладывается дополнительная документация по технически сложным предметам закупки.

Перечень запрашиваемых документов прописан в ч. 5 ст. 66 ФЗ-44. Заказчик не вправе в одностороннем порядке изменять данный список.

Обеспечение по поданным заявкам

Согласно требованиям 44-ФЗ, заказчик должен установить обеспечение по проводимым закупкам товаров и услуг. Для того чтобы принять участие в закупке и отправить заявку, от заказчика требуется внести предусмотренное обеспечение, иначе его отстранят от торгов.

При участии в электронном аукционе участнику не требуется предпринимать активных действий для перечисления обеспечения. По сути, обеспечительная мера при электронном аукционе предполагает блокирование на личном счете исполнителя определенной денежной суммы вплоть до окончания аукциона. На расчетный счет заказчика указанная сумма не поступает.

Для учреждений уголовно-исправительной системы, сообщества инвалидов и субъектов малого бизнеса размер обеспечения не может превышать 2% от НМЦК. (по ст. 28-30 ФЗ-44).

Процесс внесения и возврата обеспечительных мер предполагает такие этапы:

  1. Поставщик вносит на личный счет, открытый ему на ЭТП, сумму, которая требуется для обеспечения контракта, или большую сумму на свое усмотрение.
  2. После подачи им заявки оператор ЭТП блокирует на личном счете участника тот объем денежных средств, который соответствует аукционной сумме обеспечения, в течение часа после получения заявочного обращения.
  3. Сумма должна быть возвращена исполнителю на его текущий счет в течение одного рабочего дня после выбора победителя закупки, ее аннулирования, отклонения заявки, отзыва поставщиком предложения, отказа ФАС в одобрении заключения контракта с единственным поставщиком.

Как происходит передача заявок на участие в электронном аукционе

Поставщик или исполнитель имеет право подать заявку на участие в аукционе в установленные сроки: от размещения извещения о его проведении до содержащихся в документации даты и времени подачи заявок.

Согласно ч. 9 ст. 66 ФЗ-44, оператор ЭТП должен присвоить номер участнику аукциона и подтвердить получение заявки. Он несет ответственность за конфиденциальность поступивших заявок. Также он обязан вернуть участнику поступившую заявку в течение 1 часа следующих случаях:

  • если она нарушает требования ч. 6 ст. 24.1 или ч. 9 ст. 24.2 ФЗ-44;
  • если участник одновременно подал 2 и более заявки;
  • при нарушении сроков подачи заявки;
  • при наличии сведений об участниках в реестре недобросовестных поставщиков.

За исполнителем закреплено право отзыва заявки до окончания сроков электронного аукциона.

Рассмотрение заявок на участие в аукционе и итоги

Аукцион проводится на электронной торговой площадке в назначенный день. Он предполагает снижение стоимости контракта участниками с шагом, установленным в размере 0,5%-5% от НМЦК.

Ценовое предложение отклоняется, если оно равно нулю или ранее поданному предложению, выше ранее сделанной ставки, ниже предложенной ранее участником лучшей цены.

В течение 30 минут после завершения электронного аукциона оператор площадки должен опубликовать официальный протокол по его результатам. В данном документе прописываются адрес площадки; дата и время начала и окончания аукциона, НМЦК и минимальное предложение по цене. Именно поставщик, предложивший самую низкую цену, признается победителем аукциона.

Заявки, поступившие на участие в аукционе, рассматриваются в два этапа:

  1. Определяется перечень участников торгов на основании первой части.
  2. Происходит изучение второй части заявок на предмет их соответствия требованиям.

Первые части заявок рассматриваются в течение не более 7 дней. По результатам их рассмотрения отсеиваются заявки, которые не соответствуют условиям проводимых торгов, и составляется протокол рассмотрения заявок с их номерами и решением комиссии (о допуске или отклонении). Если по результатам данного этапа только одна заявка отвечала условиям закупки, то она признается несостоявшейся.

Оценка соответствия второй части заявок требованиям и поступивших ценовых предложений на торгах производится в сроки не более 3 рабочих дней после проведения аукциона. Вторая часть заявок подлежит отклонению, если были выявлены несоответствия и неточности, предоставлен неполный комплект документов, или участник не соответствует требованиям закупки. По результатам составляется итоговый протокол с указанием победителя.

Согласно ч. 16 ст. 66 ФЗ-44, когда по окончании срока для подачи заявок на аукцион подана единственная заявка или не подано ни одной, такая закупка признается несостоявшейся.

Таким образом, к оформлению заявок на участие в электронном аукционе необходимо подойти максимально ответственно. Процедура подготовки и отправки заявки регламентируется ст. 66 44-ФЗ. Заявка состоит из двух частей и передается оператору электронной площадки в форме электронного документа. Доступ ко второй части заявки обеспечивается заказчику при соответствии первой части установленным требованиям. Победителем становится участник, предложивший наиболее низкую цену по закупке и оформивший необходимые документы по всем нормам закона о госзакупках.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Вторая часть заявки по 44-ФЗ

Вторые части заявок по 44-ФЗ на участие в электронном аукционе содержат сведения об участнике размещения заказа, учредительные документы, лицензии, свидетельства. Рассмотрение вторых частей заявок по 44-ФЗ проходит после проведения аукциона. Отклонение по вторым частям превращает победителя в проигравшего.

Вторые части заявок по 44-ФЗ

Вторая часть заявки на участие аукционе в электронной форме по 44-ФЗ часто недооценивается поставщиками. Основное внимание участники уделяют первой части заявки.

Однако, отклонение по вторым частям заявок 44-ФЗ происходит слишком часто и нежданно.

Победитель аукциона уже открыл шампанское и вдруг узнаёт, что сошел с дистанции и упустил контракт. Конкурент, занявший второе место, наоборот получает подарок от растяпы, который допустил нелепую ошибку в декларации или не указал ИНН генерального директора.

Изменения в 44-ФЗ выходят 5-6 раз в год. Меняются требования к участникам размещения заказа.

Вторые части заявок необходимо оформлять с учетом последних поправок в 44-ФЗ и всегда иметь под рукой образцы и новые бланки документов.

Сведения, включаемые во вторые части заявок по 44-ФЗ

Для юридического лица:

  • Наименование
  • Место нахождения
  • Юридический адрес
  • Контактный телефон
  • ИНН учредителей
  • ИНН руководителя
  • ИНН членов коллегиального исполнительного органа

Для индивидуального предпринимателя или физического лица:

  • Фамилия, имя, отчество
  • Паспортные данные
  • Место жительства
  • Контактный телефон
  • ИНН

Документы, включаемые во вторые части заявок по-ФЗ

  • Соответствие участника аукциона требованиям закона к поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг (лицензии, СРО и т.п.)
  • Декларация о соответствии требованиям к участнику закупки по 44-ФЗ:
    • Непроведение ликвидации, процедуры банкротства
    • Приостановление деятельности на дату подачи заявки
    • Недоимка по налогам и сборам, задолженность по платежам в бюджет в размере более 25% от балансовой стоимости активов
    • Отсутствие судимости за преступления в сфере экономики, дачу взятки у руководителя, главного бухгалтера, членов коллегиального органа
    • Непривлечение юридического лица к административной ответственности в течение 2 лет по ст. 19.28 КоАП
    • Не имеет конфликта интересов с заказчиком
    • Не является офшорной компанией
  • Документы о соответствии товаров, работ, услуг требованиям законодательства и документации аукциона
  • Решение об одобрении крупной сделки (не прикладывается, если рамочное решение прикрепленное при аккредитации на площадке действует и не ниже начальной цены аукциона)
  • Документы, подтверждающие получение преимуществ для учреждений уголовно-исполнительной системы и организаций-инвалидов
  • Документы о соответствии условиям, запретам и ограничениям товаров, работ, услуг применению национального режима
  • Декларация о принадлежности участника аукциона к субъектам малого предпринимательства (если аукцион для СМП)

Дополнительные требования к документам

При закупках сложных, инновационных и технологичных товаров, работ, услуг устанавливаются дополнительные требования к участникам аукциона.

Соответствие дополнительным требованиям подтверждается документами в составе второй части заявки аукциона по 44-ФЗ по работам и услугам:

  • Сохранение объектов культурного наследия, реставрация музейных фондов, документов
  • Специализированные строительные работы от 10 миллионов рублей
  • Строительство, ремонт, реконструкция особо опасных, сложных, уникальных объектов стоимостью от 150 млн. рублей для государственных и от 50 млн. рублей для муниципальных нужд
  • Услуги общественного питания или поставки продуктов для образовательных, социальных, медицинских организаций от 500 тыс. рублей
  • Специализированные транспортные услуги (речные, морские, ж/д перевозки)
  • Работы по определению кадастровой стоимости
  • Услуги по отдыху и оздоровлению детей
  • Сооружение объектов использования атомной энергии, работа с ядерными материалами
  • Проведение технологического и ценового аудита крупных инвестпроектов с госучастием

Перечень дополнительных требований:

  • финансовые ресурсы
  • наличие в собственности или на законном основании: недвижимости, оборудования, транспорта, техники
  • опыт работы по предмету контракта не менее 20% от начальной цены (с учетом правопреемства)
  • доказательства деловой репутации
  • необходимое количество специалистов
  • соответствие работников уровню квалификации

Вторые части заявок электронного аукциона должны содержать документы, подтверждающие соответствие дополнительным требованиям:

  • Копия контракта, акта выполненных работ, разрешения на ввод в эксплуатацию объекта
  • Выписка из реестра прав на недвижимое имущество до 90 дней, копия договора аренды от 2-х лет с регистрацией
  • Перечень оборудования в собственности, аренде, лизинге, копии инвентарных карточек учета объектов

Требование иных документов в составе первой и второй частей заявки электронного аукциона по 44-ФЗ не допускается.

Рассмотрение вторых частей заявок по 44-ФЗ

Рассмотрение вторых частей заявок электронного аукциона происходит после завершения подачи ценовых предложений. Вторая часть заявки до проведения торговой сессии заказчику не направляется, чтобы обеспечить конфиденциальность.

Срок рассмотрения вторых частей заявок не превышает 3 рабочих дней со дня проведения торгов. И не факт, что победитель останется победителем. Вот зачем нужна 2-я часть аукциона и улучшение предложений. Второй и даже третий могут стать первыми.

Отклонение по вторым частям заявок 44-ФЗ

Участнику размещения заказа, предложившему самую низкую цену во время проведения электронного аукциона, могут отказать в подписании контракта только в следующих случаях:

  • не предоставлены в полном объеме документы, определенные во второй части заявки (свидетельства, лицензии, акты ввода объектов в эксплуатацию, форма 2 и т.д.);
  • не предоставлены в полном объеме документы, предоставляемые для аккредитации на площадке (выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, приказы, доверенности, нотариально заверенные копии учредительных документов, решения об одобрении или о совершении крупной сделки);
  • недостоверные сведения в вышеуказанных документах;
  • несоответствие участника размещения заказа требованиям, установленным статьей 31 Федерального закона № 44-ФЗ.

Комиссия рассматривает вторые части заявок электронного аукциона. Результатом является допуск или отклонение по вторым частям заявок 44-ФЗ.

По итогам рассмотрения вторых частей заявок размещается протокол подведения итогов электронного аукциона. Компании-победителю направляется проект контракта в электронном виде. Через 5 дней заказчик направляет победителю проект государственного контракта.

Если компанию отклонили по второй части заявки 44-ФЗ — изучите основания отклонения и какие пункты 44-ФЗ и положения документации были нарушены.

Если четких причин отклонения по вторым частям заявок заказчик не указал — подайте запрос разъяснений. В случае обоснованности отклонения — признайте свою ошибку, сделайте выводы и двигайтесь дальше.

Если же вы выиграли аукцион, а отклонение по вторым частям надуманное — как можно быстрее подайте жалобу в ФАС, чтобы заказчик не успел подписать контракт с новым «победителем».

Как оформить и подать заявку на участие в торгах по ФЗ-44

Если вы планируете участие в электронных торгах и тендерах на право поставок товаров или услуг государственным структурам или организациям, финансируемым из бюджета, необходимо уделить должное внимание предварительной подготовке.

В данной статье мы разберем, как составляется заявка, что в ней должно быть обязательно указано, в какие сроки ее нужно передать заказчику и как это сделать.

Форма заявки на участие в торгах

Если исходить из буквы закона, то ч. 2.ст. 64 ФЗ-44 содержит прямой запрет для заказчика устанавливать собственные требования к форме заявки, ее оформлению. Но дает ли это потенциальным исполнителям право подавать заявку в соответствии только с собственными желаниями?

Заказчик, формируя требования к закупаемому товару или услуге, может в состав тендерной документации включить приблизительную или примерную форму заявки от участника. Можно потратить время не на составление конкретной формы, а на разработку рекомендаций по ее заполнению. Если заказчик выставляет подобные условия, то исполнителям лучше их придерживаться. Это даст дополнительный шанс, что заявка вообще будет рассмотрена, а не отклонена сразу. Да и комиссии будет легче понять, что вы хотите предложить, соответствует ли ваш товар заявленным требованиям.

Как подавать заявку на участие в торгах?

Если речь идет о проведении торгов в формате электронного аукциона, то и заявки на участие принимаются в виде электронных писем. В ст. 66 ФЗ-44 перечислены требования, которым должна соответствовать подобная заявка.

Заказчик в сопроводительной документации вправе указать, в какой форме, какими словами должно быть выражено согласие на участие в торгах и на выполнение заказа. Это касается и поставки определенных товаров и оказания услуг, и выполнения комплекса работ. Так же заказчик может разработать определенные формы, в соответствии с которыми предполагается указывать характеристики товара или услуг, сведения об исполнителе: полное наименование, почтовый и юридический адреса, ИНН, ОГРН, ФИО руководителя и т. д.

Если заказчик в состав документации включает определенную форму заявки на участие, то он должен приложить и инструкцию по ее заполнению. С точки зрения закона исполнитель не обязан исполнять ее добуквенно, но лучше не пренебрегать данным документом, не показывать свое неуважение и нежелание следовать определенному порядку.

Чтобы впоследствии не тратить время, доказывая, что заявка была отклонена необоснованно, при заполнении следует придерживаться определенных правил:

  • Если используются сокращения, аббревиатуры, то они должны быть общепринятыми.
  • Не должно быть формулировок, имеющих двойственное толкование.
  • Если заявка состоит из нескольких листов или документов, то заполнять нужно все. Не должно оставаться пустых строк или страниц.

Какие сведения в заявке относятся к обязательным?

Ожидается, что заказчик, серьезно настроенный на участие в торгах, в своей заявке:

  • Подтвердит, что он согласен и готов поставить запрашиваемые товары, оказать требуемые услуги в объеме и на условиях заказчика.
  • Укажет наименование товара, предлагаемого к поставке, или название оказываемых услуг. Обязательна ссылка на количество товара или объем оказываемых услуг.
  • Укажет товарный знак, если таковой имеется.
  • Если речь идет о поставке товара, то к каждому предложению должны быть указаны конкретные характеристики, показатели. Если заказчик планирует поставлять товар, выполняющий те же функции, что и запрашиваемый заказчиком, но имеющий лучшие характеристики, это необходимо указать в заявке.
  • Если заказчик выдвигает в отношении товара дополнительные требования, касающиеся новизны товара, наличия гарантии в течение определенного времени, года или даты производства, исполнитель обязан подтвердить, что эти требования будут выполнены.

Если вы предлагаете поставлять не точно тот товар, который запрашивает заказчик, а его аналог или эквивалент, необходимо особое внимание уделить описанию характеристик, параметров. Если заявлено, что мощность ламп должна быть 95 Вт, то не стоит пытаться подать заявку, предлагая лампы с мощностью 90 Вт. Торги — это не та ситуация, когда можно сослаться на то, что товар отличается совсем немного. Так и репутацию недобросовестного исполнителя недолго заслужить.

В целом, необходимо подтвердить, что вы готовы поставить товар, по всем параметрам, соответствующий требованиям заказчика. Так будет меньше вероятность, что заявку отклонят без рассмотрения.

Какие документы должен предоставить участник торгов

В заявке на торги указываются не только характеристики товаров или услуг, но и данные на исполнителя:

  • Наименование с указанием организационно-правовой формы. Если есть фирменное наименование, можно указать и его.
  • Почтовый и юридический адреса.
  • Телефон, адрес электронной почты для связи.
  • ИНН, ОГРН.
  • ФИО руководителя или членов коллективного управляющего органа и т.д.

Данные в заявке указываются в соответствии с учредительными документами. Так как заявку подписывает представитель исполнителя, к заявке прилагается доверенность, оформленная на того, кто ставит свою подпись. Если доверенность не требуется, это можно подтвердить выпиской из ЕГРЮЛ.

Так же рекомендуется к заявке приложить заявление, составленное в свободной форме и подтверждающее, что потенциальный исполнитель:

  • Не находится на стадии ликвидации, в том числе, по решению суда.
  • Не проходит реорганизацию или перерегистрацию.
  • Не является банкротом.
  • Не получал уведомлений о приостановлении деятельности по различным основаниям.
  • Не является должником перед бюджетами всех уровней.
  • Не значится в реестре недобросовестных поставщиков.

Так же важно указать, что у директора (генерального директора), главного бухгалтера, иных руководителей высшего эшелона нет судимостей, в том числе, непогашенных.

Не стоит думать, что эти данные — только дань традиции. Очень легко проверить, насколько они соответствуют действительности. И в случае выявления подлога или недостоверной информации можно на долгие годы попасть в РНП и лишиться возможность заключать выгодные контракты.

Заявки подаются в определенные сроки!

Каждые торги предполагают, что на подачу заявок отводится определенный срок. Заявки, поданные после его окончания, не принимаются и не рассматриваются. Сроки могут определяться заказчиком или на законодательном уровне. При этом заказчик имеет право в процессе сбора заявок вносить изменения в конкурсную документацию.

Исполнителям в такой ситуации остается только в экстренном порядке проверять свои заявки на соответствие измененным требованиям. В некоторых ситуациях проще отозвать ранее поданную и сформировать новую. Главное — уложиться в срок.

Не менее важно помнить о банковской гарантии или ином обеспечении выполнения заказа. Необходимо не только успеть подать заявку, но и перечислить на особый счет определенную сумму в счет обеспечения, помня о том, что банк может задержать платеж на день-два и более.

Если в качестве обеспечения предоставляется банковская гарантия, она должна поступить к заказчику до момента окончания сбора заявок.

Напоследок

Электронные торги — это возможность стать поставщиком для государственных структур. Но при этом нужно помнить, что победа в торгах требует длительной подготовки. Не стоит пытаться получить выгодный контракт, если вы не только не готовы его выполнить, но и не можете сформировать заявку в соответствии с законодательством в короткие сроки. Ко всему нужно готовиться. Торги по ФЗ-44 — не исключение.

Обратитесь к нам, и мы бесплатно рассчитаем стоимость подготовки заявки по ФЗ-44 и ФЗ-223.

Заявка на участие в электронном аукционе: особенности подготовки и оформления

Здравствуйте, уважаемые читатели онлайн школы «Азбука тендеров»! Дата написания настоящей статьи – 22 марта 2020 г. Информация является «свежей» и актуальной на это время. Также она будет полезной как для новичков, так и для опытных участников закупок. Тема статьи посвящена особенностям подготовки и оформления заявок на участие в электронном аукционе. Для ее раскрытия мы вспомним понятие «электронный аукцион» и разберем состав документации данной процедуры. Рассмотрим порядок, сроки подачи и сроки рассмотрения первых и вторых частей.

Электронный аукцион (аукцион в электронной форме)

Электронный аукцион (или аукцион в электронной форме) является разновидностью аукциона. А аукцион в свою очередь относится к конкурентным способам определения поставщиков заказчиками и регулируется на законодательном уровне (ст.24, 44-ФЗ). Информация о закупке подается заказчиком на электронную торговую площадку, где с ней ознакомиться может неограниченное количество лиц (ст.59, 44-ФЗ).

Если говорить «своими» словами, то электронный аукцион – это электронная процедура закупок, проводимая на электронной площадке, при которой победителем становится участник, предложивший наименьшую цену исполнения контракта.

Аукцион в электронной форме является самым распространенным способом определения поставщика. На его долю приходится около 2/3 всех закупок, проводимых на территории Российской Федерации.

Условия участия в электронном аукционе

Участие в электронном аукционе доступно для начинающих участников без территориальных ограничений. Рассмотрим, что же для этого необходимо.

  1. Наличие усиленной квалифицированной электронной подписи, которую можно получить в любом удостоверяющем центре, утвержденном Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
  2. Регистрация участника в Единой информационной системе (ЕИС), на сайте www.zakupki.gov.ru (данная процедура предусмотрена с 1 января 2020 г. и дается сроком на 3 года). Далее ЕИС передает информацию на «федеральные» электронные торговые площадки (в настоящий момент их насчитывается восемь), где происходит автоматическая регистрация участника.

Примечание: Если аккредитация была произведена до 31 декабря 2018 г., то с регистрацией на портале ЕИС можно пока не спешить, т.к. ее срок продлен до 31 декабря 2020 г.

Состав документации электронного аукциона

  • Извещение;
  • Наименование и описание предмета закупки, условия работ, услуг, обоснование НМЦК;
  • Инструкция по заполнению заявки, требования к ее структуре. Заказчик не имеет права ограничивать требованиями количество участников и их доступ к закупке;
  • Сроки подачи и сроки рассмотрения заявок;
  • Сроки проведения электронного аукциона;
  • Информация о валюте;
  • Курс иностранной валюты к рублю;
  • Размер, срок, порядок и требования к исполнению контракта;
  • Право заказчика вносить законные изменения в условия контракта;
  • Информация об организаторах торгов, условия заключения контракта, меры к уклонившимся от контракта;
  • Сроки и порядок разъяснений;
  • Право одностороннего расторжения контракта;
  • Проект контракта.

Важный момент! Инструкция по заполнению заявки является обязательной составляющей частью документации. Если она отсутствует, это является нарушением со стороны заказчика.

Требования к участникам закупки

Согласно ст.31, 44-ФЗ требования заказчика делятся на 2 категории: единые (общие) и дополнительные . Данный вопрос пересекается с темой заявок, поэтому рассмотрим его подробнее.

Единые (общие) требования

К единым (общим) требованиям относится:

  • Непроведение ликвидации и отсутствие решения арбитражного суда о несостоятельности (банкротстве) и об открытии конкурсного производства;
  • Неприостановление деятельности, согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях, на дату подачи заявки;
  • Отсутствие недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам, кроме сумм, на которые у участника имеются отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит;
  • Отсутствие судимости за экономические преступления, кроме лиц у которых судимость погашена или снята;
  • Отсутствие привлечения за административные правонарушения по ст.19.28 КоАП РФ;
  • Обладание исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности;
  • Отсутствие конфликта интересов между участником и заказчиком;
  • Участник закупки не относится к офшорным компаниям;
  • Отсутствие у участника закупки ограничений согласно законодательству Российской Федерации.

Дополнительные требования

К дополнительным требованиям относятся:

  • Наличие финансовых средств для выполнения работ, услуг;
  • Наличие в собственности оборудования и других материальных ресурсов для выполнения работ, услуг;
  • Наличие опыта работы и деловой репутации, связанных с предметом закупки;
  • Наличие квалифицированных в области выполняемых работ специалистов и работников, а также необходимое для выполнения работ, услуг их количество.

«Особняком» стоит требование о праве заказчика предоставить информацию об отсутствии сведений в реестре недобросовестных поставщиков (РНП), касающихся участника закупок.

Незаконные требования заказчика к участнику закупок в составе заявки

  • Непредусмотренные законодательством (например, к квалификации, производственным возможностям и финансовой состоятельности);
  • О предоставлении документов и сведений, непредусмотренных 44-ФЗ (например, о предоставлении лицензии в случае, если вид деятельности по контракту не подлежит лицензированию, или документов, подтверждающих качество товара, в случае, если они передаются вместе с товаром при его поставке);
  • К оформлению и форме заявки на участие;
  • О предоставлении расчета цены контракта с указанием затрат по всем статьям;
  • О предоставлении документов, подтверждающих факт отсутствия у участника закупки задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам;
  • О согласовании привлечения соисполнителей;
  • К сроку регистрации участника закупки.

Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе

Работа над оформлением документа ответственна и скрупулёзна, требует колоссальных знаний, умений и опыта. Одна такая заявка может содержать несколько сотен позиций товара со сложными характеристиками и свойствами. Как мы уже говорили выше, подать заявку могут лица, зарегистрированные на портале ЕИС и аккредитованные электронными торговыми площадками.

Заявка состоит из двух частей.

Состав первой части

  • Согласие участника на поставку товара, выполнение работ, услуг (такое согласие дается с помощью программно-аппаратного функционала ЭТП);
  • Если предметом торгов является закупка товара или закупка работы, услуги, для выполнения которых используется товар, то нужно указать следующие сведения:

— наименование страны происхождения товара согласно ст. 14, 44-ФЗ о национальном режиме;

— конкретные характеристики товара согласно документации об электронном аукционе и указание товарного знака (если таковой имеется);

  • При необходимости можно предоставить эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара.

Примечание: Первая часть заявки не должна нести в себе сведений об организации, а также быть составленной на фирменном бланке организации.

Состав второй части

  • Наименование, место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника, ФИО (при наличии), паспортные сведения, место жительства (для физического лица), номер телефона, ИНН или аналогичный документ (для иностранного лица с учетом законодательства его государства;
  • Соответствие участника такого аукциона требованиям ст.31, 44-ФЗ (при наличии) или копии этих документов, а также декларация соответствия (предоставляется путем программно-аппаратного функционала ЭТП);
  • Копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы, услуги согласно законодательству РФ (если данное требование установлено в документации);
  • Решение об одобрении или о совершении крупной сделки (или копия), если данное требование установлено законами РФ;
  • Документы (или копии), подтверждающие право участника электронного аукциона на получение преференций в соответствии со ст.28 и 29, 44-ФЗ;
  • Документы (или копии), если участник попадает под действие ст.14, 44-ФЗ о национальном режиме.
  • Декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае, если заказчик установил ограничения согласно ч.3 ст.30, 44-ФЗ (подается с помощью программно-аппаратных средств ЭТП).

Порядок и сроки рассмотрения первых частей заявок

Первые части проверяются аукционной комиссией на наличие согласия участника на поставку товара, выполнение работ, услуг, а также указание конкретных показателей и характеристик товара, предусмотренных документацией и ч.3 ст.66 44-ФЗ;

Первые части заявок рассматриваются в течение 7 дней после того, как они были поданы. Если НМЦК меньше 3 миллионов рублей, то рассмотреть обязаны в течение 1 рабочего дня.

После проверки первых частей заявки комиссия принимает решение о допуске участника к закупке, либо об отказе, предусмотренные ч.3 и ч.4 ст.66 44-ФЗ.

Случаи отказа в допуске к участию в электронном аукционе

  • Наличие недостоверной информации или отсутствие информации, указанной в ч. 3 ст. 66, 44-ФЗ;
  • Предоставленная информация не соответствует требованиям, указанным в документации;

Заказчик может ограничить участника только руководствуясь ч.4 ст.66 44-ФЗ. Отказов по другим основаниям не допускается.

Протокол рассмотрения первых частей заявок и его содержание

После того, как первые части были рассмотрены, комиссией составляется протокол и подписывается всеми ее членами не позже даты срока окончания рассмотрения.

Состав протокола:

  1. Идентификационные номера заявок;
  2. Сведения о допуске и признании участника закупки, присвоенном ему идентификационном номере, а также информация об отказе с обоснованием;
  3. Решение каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника о допуске или отказе;
  4. Сведения о наличии среди предложений товаров, работ, услуг, к которым применим национальный режим (ст.14 44-ФЗ).

Заказчик отправляет протокол оператору ЭТП до окончания срока рассмотрения заявок, после чего он размещается в Единой информационной системе.

В протокол вносится информации о несостоявшемся аукционе в том случае, когда отклонены все поданные заявки, либо к закупке допущен только один участник.

После того, как оператор получает протокол, участникам в течение одного часа приходит уведомление о решении комиссии в отношении их заявок о допуске или отказе с обоснованием причин несоответствия.

Порядок и сроки рассмотрения вторых частей заявок

Оператор ЭТП направляет заказчику вторые части в течение часа после размещения протокола проведения электронного аукциона. Комиссия рассматривает их на соответствие требованиям ч.19 ст.68 44-ФЗ. Примечание: с 1 января 2020 г. в ч.2 ст.69, 44-ФЗ будут внесены изменения о решении комиссии о соответствии либо несоответствии заявки требованиям документации.

После рассмотрения вторых частей, комиссия должна принять решение о соответствии (несоответствии) заявок требованиям документации. Для этого используется реестр участников электронного аукциона, аккредитованных на ЭТП. Примечание: с 1 января 2020 г. в ч.2 ст.69, 44-ФЗ будут внесены изменения о решении комиссии о соответствии либо несоответствии заявки требованиям документации.

Рассмотрение начинается с участника, который предложил наименьшую цену, и продолжается до момента принятия решения о соответствии 5 заявок. Все заявки будут рассмотрены в том случае, если подано менее 10 заявок от участников и требованиям соответствуют менее 5. Если заявок было 10, но не набралось 5, оператор направляет заказчику остальные с учетом ранжирования (ч.18 ст.68 44-ФЗ) для выявления необходимого количества.

Вторые части рассматриваются в течение 3-х рабочих дней с момента размещения протокола проведения электронного аукциона.

Случаи признания заявки не соответствующей требованиям

  1. Непредставление сведений согласно ч.11 ст.24.1 и ч.3 и 5 ст.66 44-ФЗ, несоответствие сведений документации, а также предоставление ложной информации;
  2. Участник не соответствует требованиям ч.1, ч.1.1, 2 и 2.1 ст.31 44-ФЗ;
  3. Несоответствие сведений регламентам РФ согласно ст.14, 44-ФЗ о национальном режиме;

Заказчик вправе отклонить заявку по указанным основаниям (ч.6, ст.69, 44-ФЗ). Иное будет считаться нарушением.

Протокол подведения итогов и его содержание

  • Результаты рассмотрения, подписи всех членов комиссии. Размещается на ЭТП и в ЕИС не позднее дня после подписания;
  • Идентификационные номера 5 заявок, соответствующих требованиям; решение комиссии в случае, если признано менее 5 заявок;
  • Решение о соответствии (несоответствии) требованиям документации с обоснованием и указанием положений закона;

Участник становится победителем, если заявка соответствует требованиям, а предложенная цена является самой низкой среди остальных; либо самой высокой, если аукцион проводился на повышение цены согласно ч.23 ст.68 44-ФЗ.

Участники получают от оператора ЭТП уведомление о соответствии (несоответствии) вторых частей заявок в течение 1 часа после размещения протокола итогов на ЭТП и в ЕИС.

Если все заявки не соответствовали требованиям либо соответствовала только одна, электронный аукцион является несостоявшимся.

Выводы и рекомендации

  • Перед заполнением заявки внимательно изучите документацию электронного аукциона, чтобы вас не отклонили на этапе рассмотрения;
  • Если что-то непонятно или вы нашли факты нарушения, направьте запрос на дачу разъяснений положений документации (не более чем 3 запроса);
  • Заранее подготовьте информацию по второй части, пусть она хранится на рабочем столе компьютера и будет в доступности. Данные сведения вы сможете использовать для участия в других торгах, и не нужно будет заново готовить пакет документов;
  • Если заказчик в составе документации дает форму и рекомендации по подготовке заявки, придерживайтесь их;
  • Проверьте наличие денежных средств на вашем специальном счете для их блокирования в качестве внесения обеспечения заявки. Лучше, чтобы сумма была с запасом, т.к. площадки взимают плату с победителя.

Остались вопросы? Тогда задавайте их ниже в комментариях к этой статье.

Состав заявки на участие в электронном аукционе по 44 ФЗ

Правила подачи заявок на участие в электронном аукционе установлены статьей 66 закона 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года. Первая часть правовой нормы посвящена содержанию документа. Парламентарии четко определили сведения, которые обязан представить заказчику потенциальный контрагент.

Порядок формирования приложения регламентирует раздел 5. На этот пункт юристы рекомендуют обратить особое внимание.

Какие документы необходимы?

Участники закупки, прошедшие аккредитацию на онлайн-площадках, не прикрепляют к заявкам учредительные или организационные свидетельства. Этот пакет бумаг является обязательным при регистрации в сервисе. Дублировать информацию не нужно.

Статья 66 закона 44-ФЗ включает в список приложений только доказательства готовности к добросовестному и своевременному выполнению контракта.

1) Информация об участнике

Сведения отражают в форме анкеты. Здесь приводят точное наименование, указывают организационную форму и банковские реквизиты. Если в закупке участвует юридическое лицо, отражают данные учредителей. Не стоит забывать о контактных телефонах. На практике встречаются случаи отклонения заявок из-за невозможности установить связь.

2) Декларация соответствия

Правила ее оформления устанавливает статья 31 закона 44-ФЗ. Заказчик вправе ввести дополнительные требования к поставщикам. Так, крупные учреждения могут оговаривать необходимость подтверждения принадлежности финансовых, материальных или трудовых ресурсов. В декларации фиксируют факт выполнения соответствующих разделов информационной карты.

3) Характеристика товара, работы или услуги

Обязательным является прикрепление копий сертификатов, экспертных заключений и прочих бумаг, свидетельствующих о соответствии предложения заявленным критериям. Если договор предполагает поставку изделий, потенциальный контрагент направляет копии технологических карт, отчетов испытательных лабораторий.

Внимание! Частью 3 пункта 5 статьи 66 закона 44-ФЗ введен прямой запрет на истребование документов, предоставление которых производится вместе с товаром.

4) Одобрение сделки

Заключение юридическим лицом контракта на крупную сумму предполагает согласие учредителей. Оформляют его в форме решения общего собрания. Документ сканируют и загружают в систему с учетом действующих правил площадки. Это единственная бумага, которую придется дублировать после аккредитации.

5) Преимущества

Пункт списка актуален для организаций, отнесенных к льготным категориям. Так, в равных условиях заказчик обязан отдавать предпочтение компаниям с высокой долей сотрудников-инвалидов. Полный перечень льготников приведен в статьях 28 – 29 закона 44-ФЗ.

6) Ограничения и запреты

В 2016 году особое значение приобрели нормы об импортозамещении. Не допускается участие в закупках с товарами, выпускаемыми на территории отдельных государств. Под действие запрета, например, попала турецкая продукция, а также изделия из стран Европы. Подробная информация об ограничениях и порядке их применения содержится в статье 14 федерального закона.

7) Декларация о принадлежности к малому бизнесу

Форма этого документа на законодательном уровне не установлена. Заказчик вправе прикрепить шаблон к информационной карте. Отсутствие декларации нередко становится причиной отклонения заявки. Жесткая позиция обусловлена выделением квот на размещение заказов в сегменте малого и среднего бизнеса.

В завершение напомним, что перечень приложений является исчерпывающим. Отступить от установленного списка, увеличить его или сократить можно лишь с опорой на конкретную правовую норму.

Госзакупки по 44-ФЗ: как составить заявку на участие в торгах

Победа в торгах во многом зависит от правильно составленной заявки на участие. Поставщики должны понимать, какие сведения необходимо включить в заявку, а какая информация является необязательной. Также участникам нужно иметь четкое представление о том, что включать в предлагаемую цену контракта, в каком случае важно перечислить все параметры и характеристики товара и проч. Наша статья поможет разобраться в этих и других тонкостях, связанных с составлением заявки.

Какие требования к заявке может предъявить заказчик

Требования к заявке на участие прописаны в документации по госзакупке, которая размещена в Единой информационной системе (ЕИС). Обратите внимание: для работы в ЕИС, а также для участия в отдельных видах торгов необходима специальная электронная подпись.

Если закупка организована в рамках Федерального закона от 05.04.13 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ), то требования к заявке должны строго соответствовать данному закону. Список требований зависит от способа проведения торгов. Так, требования к заявке на участие в запросе котировок закреплены в части 3 статьи 73 Закона № 44-ФЗ, требования на участие в электронном аукционе (см. «Электронный аукцион: что нужно знать поставщикам и подрядчикам») закреплены в статье 66 Закона № 44-ФЗ и т.д. Заказчик вправе устанавливать те или иные требования, только если они не противоречат указанным нормам.

Если закупка организована в рамках Федерального закона от 18.07.11 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон № 223-ФЗ), то у заказчика больше свободы в выборе требований. Дело в том, что этот закон не регламентирует список требований к заявке, поэтому ориентироваться здесь нужно на положение о закупке конкретного заказчика и на прочую документацию, размещенную в ЕИС.

Важно помнить, что заказчик может скорректировать ранее установленные требования, поэтому необходимо следить за изменениями в документации. Если выяснится, что поданная заявка не соответствует измененным требованиям, придется ее отозвать и подать новую.

Какие сведения надо указать в заявке

Независимо от способа проведения торгов участник указывает в заявке свое наименование, а также фирменное наименование (при его наличии). Кроме того, в заявке указывается место нахождения, почтовый адрес и контактный телефон.

Для участия в открытом или двухэтапном конкурсе, либо в конкуре с ограниченным участием, а также в электронном аукционе и в запросе котировок необходимо указать ИНН. Сделать это нужно даже в случае, если идентификационный номер налогоплательщика уже указан в выписке из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, но заказчик предусмотрел отдельную форму с соответствующей графой.

Какие документы следует приложить к заявке

В первую очередь к заявке нужно приложить платежное поручение на уплату обеспечительного платежа (если в данной госзакупке предусмотрено обеспечение заявки). Для участия в конкурсе обеспечение можно представить в виде банковской гарантии (см. «Обеспечительные платежи при участии в госзакупках: когда их можно заменить банковской гарантией»). В этом случае участник должен вместо платежки приложить к заявке гарантию. Но предварительно следует убедиться, что гарантия включена в реестр банковских гарантий, размещенный в ЕИС.

Далее необходимо приложить выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, копии учредительных документов и доверенностей.

Физические лица (включая ИП) при подаче заявки на участие в конкурсах, запросах котировок и запросах предложений прикладывают копию документа, удостоверяющего личность.

Плюс к этому нужно приложить следующие документы и сведения:

  • заявление о том, что участник не ликвидируется и его деятельность не приостановлена (предоставляется в форме декларации);
  • заявление об отсутствии недоимки по налогам и сборам (представляется в форме декларации);
  • заявление о том, что компания не находится в реестре недобросовестных поставщиков (если такое требование указано в своей закупочной документации заказчика);
  • заявление о том, что у руководителя, главбуха, членов исполнительного органа нет судимостей по экономическим преступлениям;
  • ИНН учредителей, коллегиального органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника закупки;
  • документы, подтверждающие принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Участник вправе дополнительно приложить и другие документы, которые могут подтвердить заявленные им сведения.

На что обратить особое внимание

Согласие на поставку товара при участии в электронном аукционе

В первой части заявки на участие в электронном аукционе участник должен подписать согласие на выполнение поставки или работ. Если предметом закупки являются работы или услуги, то достаточно просто согласиться на условия контракта. Но если предметом закупки является товар, в согласии обязательно нужно прописать все его характеристики: параметры, исходные материалы и проч. В ситуации, когда информация о товаре в согласии отсутствует, заявку могут отклонить.

НДС в составе предложенной цены контракта

В заявке на участие в торгах поставщик делает предложение по цене контракта. Это очень важная информация, потому что в электронных аукционах и запросах котировок побеждает участник с наименьшим ценовым предложением. В других видах торгов предложенная цена является одним из самых весомых критериев при выборе победителя. По этой причине НДС, а также другие налоги, пошлины и расходы на страхование должны быть включены в предложенную цену заявки. Указать цену без налога может только участник, освобожденный от НДС. Но тогда ему следует предоставить документ, подтверждающий освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость.

Какие ошибки не могут стать причиной отклонения заявки

Данные выписки из ЕГРЮЛ не соответствуют сведениям из учредительных документов

Даже если сведения в выписке из ЕГРЮЛ не совпадают со сведениями из учредительных документов, это еще не повод отклонить заявку. Несовпадения могут быть вызваны объективными причинами, например, изменением состава участников или банальной опечаткой. Злой умысел при этом отсутствует, и заказчик обязан принять заявку.

В выписке из ЕГРЮЛ нет сведений о лицензии

Случается, что участник прикрепляет к заявке копию лицензии, хотя в выписке из ЕГРЮЛ информация о лицензии отсутствует. Это не может стать причиной отклонения заявки, ведь выписка из госреестра подтверждает лишь регистрацию участника в качестве юридического лица. Что же касается соответствия требованиям законодательства, то оно подтверждается копией лицензии. При этом не имеет значения, включены в ЕГРЮЛ сведения о лицензии, или нет.

ИНН указан с ошибкой

Опечатка, допущенная при указании ИНН, не препятствует идентификации участника торгов. Действительно, сведения об ИНН и наименовании участника можно почерпнуть из учредительных документов, представленных в составе заявки. Значит, заказчик не вправе отклонить заявку с некорректным идентификационным номером налогоплательщика.

Чтобы не пропустить размещение информации о нужной закупке, можно подключить сервис «Контур.Закупки». В этом сервисе поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех торгах по «своим» товарам (работам, услугам). После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления о том, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка. Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.

Источники:
http://zakonguru.com/goszakupki/44/zaavka-na-ucastie.html
http://open-torg.ru/44-fz/vtoraya-chast-zayavki-po-44-fz
http://star-tender.ru/news-of-tender-support/kak-oformit-i-podat-zayavku-na-uchastie-v-torgah-po-fz-44
http://azbukatenderov.ru/uchastniku-zakupok/zayavka-na-uchastie-v-elektronnom-aukcione.html
http://good-tender.ru/poleznye-stati/312-sostav-zayavki-na-uchastie-v-elektronnom-auktsione-po-44-fz
http://www.buhonline.ru/pub/goszakupki/2017/9/12715
http://zakonguru.com/goszakupki/44/goszakazcik.html

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)113-16-78

СПб, Ленинградская обл. +7(812)603-76-74

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

Ссылка на основную публикацию