Как определяется шаг аукциона при электронных торгах, которые проводятся по 44-ФЗ?

Как проходит электронный аукцион по 44-ФЗ с 01.07.2019

Когда проводят электронный аукцион

Признаки такой процедуры, как электронный аукцион по 44 ФЗ, статья 59 регулирует в первой части. В ней указано, что это конкурентный способ определения поставщика, при котором сведения о закупке сообщаются неограниченному кругу лиц путем публикации документации в ЕИС. Принять участие может любое заинтересованное лицо, которое соответствует заявленным заказчиком требованиям. Главным критерием выбора победителя на открытом аукционе в электронной форме 44 ФЗ называет наименьшее ценовое предложение на торгах. Для этого необходимо подать заявку дистанционным способом на ЭТП.

Торги могут проходить и в форме редукциона, подробнее об этом — в статье «Чем отличается аукцион от редукциона».

Правительство Распоряжением № 1447-р от 12.07.2018 количество торговых платформ с 6 увеличило до 8 и утвердило единственную специализированную торговую площадку. В окончательный перечень включили действующие площадки для торгов по 44-ФЗ:

  • ЕЭТП, «РТС-тендер»;
  • Сбербанк-АСТ;
  • «Электронные торговые системы»;
  • ГУП «Агентство по госзаказу РТ»;
  • «Российский аукционный дом»;
  • «ТЭК-Торг»;
  • ЭТП ГПБ («Электронная торговая площадка Газпромбанка»).

Единственной специализированной электронной торговой платформой стала ЭТП «АСТ-ГОЗ». Эта площадка была создана в прошлом году Сбербанком и госкорпорацией «Ростех» специально для проведения в цифровой форме закупок в рамках гособоронзаказа.

Что изменилось после 01.07.2018

Когда проводится

Заказчик проводит аукционную процедуру по 44-ФЗ на закупку продукции, выполнение работ, оказание услуг по любому из кодов классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2). Но они не должны подпадать под ограничения 44-ФЗ (к примеру, необходимость проведения закрытых процедур).

Однако законом предусмотрены случаи, когда заказчик обязательно проводит электронный аукцион, обоснованием выбранного способа определения поставщика, подрядчика, исполнителя станет Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р о случаях обязательного проведения электронных аукционных торгов.

К ним относятся:

  • сельскохозяйственные товары и услуги;
  • горнодобывающая продукция;
  • пищевые продукты и напитки;
  • одежда;
  • бумага;
  • лекарственные средства;
  • компьютерное оборудование;
  • строительные работы.

Перечень довольно обширный и включает более 50 классов ОКПД2.

Субъект РФ может принять и дополнительный перечень случаев, в которых региональные заказчики будут обязаны проводить электронные аукционные процедуры по госзакупкам.

Стоит обратить внимание, что перечисленные случаи имеют свои особенности. К примеру необязательность проведения ЭА при строительных работах на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах или закупка пищевых продуктов для образовательных учреждений, когда заказчик вправе провести конкурс с ограниченным участием.

Инструкция по проведению аукциона

Пошаговая инструкция по электронному аукциону по 44 ФЗ 2020 года для заказчика и поставщика регламентирована ст. 68 44-ФЗ:

  1. Определить дату проведения.
  2. Провести основной и завершающий этапы.
  3. Выбрать победителя.

Разберем эти шаги по порядку.

Как вычислить день аукциона

В статье указано, что день проведения электронного аукциона — рабочий день, который следует за датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок. Если он разыгрывается в строительной сфере и в документацию включена проектно-сметная документация по п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ, то торги начинаются через четыре часа после окончания срока подачи заявок.

Электронные торги начинаются по времени, которое установлено на ЭТП, исходя из часовой зоны заказчика. Принять участие могут только аккредитованные поставщики, допущенные по результатам проверки первых частей.

Как долго проходят торги

На это влияют следующие параметры:

  • стартовая цена;
  • сколько поставщиков придут на торги;
  • как сильно они сбивают цену.

Минимальное время — 10 мин. Это если никто не сделал ставку. Тогда победителем станет тот, кто первый подал заявку.

Иногда торги могут продолжаться нескольких суток. Это возможно, если цены упали ниже, чем на 99,5 %, и участники торгуются уже за право заключения госконтракта, т. е. хотят доплатить заказчику, чтобы забрать заказ. В среднем же электронные торги длятся 1-1,5 часа.

Как проходят основной и завершающий этапы

Оператор ЭТП контролирует соблюдение требований к процедуре. Ее можно разделить на 2 этапа.

Первый этап подразумевает, что ценовые предложения подаются в течение 10 минут от последнего поданного. Шаг аукциона по 44 ФЗ в 2020 составляет от 0,5 до 5% от начальной цены контракта.

Снизить стоимость одним ценовым предложением более, чем на 5%, не получится. Участники снижают текущую минимальную цену в пределах шага.

Покажем на примере (ЦП — ценовое предложение участника).

Что такое шаг аукциона при электронных торгах по 44-ФЗ? Каковы его величина и временной интервал?

Электронный аукцион представляет собой многоэтапную конкурентную процедуру закупки по нормам 44-ФЗ. Один из важнейших этапов – это торги, в ходе которых допущенные участники делают свои ценовые предложения.

Торги в рамках электронного аукциона по 44-ФЗ регламентируется в ст. 68. В процессе проведения электронного аукциона участники делают свои ценовые предложения с учетом снижения НМЦК на величину в пределах установленного шага электронного аукциона.

Что такое шаг аукциона

Электронный аукцион – это специальная закупочная процедура, в которой побеждает участник, предложивший самую низкую цену. В рамках 44-ФЗ проведение данной процедуры регламентируется ст. 59-71 44-ФЗ.

Данная статья рассказывает о типовых способах решения вопроса, но каждый случай уникальный. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-33-98 .
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 407-22-74 .

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

В настоящее время классические аукционы с молотком в руках аукциониста практически не проводятся, и на их место пришли электронные аукционы. Но понятие «шага аукциона» сохранило свое значение и применяется в контрактной системе и сегодня.

Согласно ст. 68 44-ФЗ, под шагом аукциона понимается величина снижения начальной максимальной цены контракта.

Особенность проведения электронного аукциона состоит в том, что участниками передаются предложения по цене не напрямую заказчику, а через электронную площадку. Перечень операторов ЭТП утвержден Правительством и включает:

  • АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»;
  • АО «ТЭК-Торг»;
  • АО «Электронные торговые системы»;
  • ООО «Электронная торговая площадка ГПБ»;
  • АО «Единая электронная торговая площадка»;
  • ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов»;
  • АО «Российский аукционный дом» и ООО «РТС-тендер».

Если НМЦК составляет не более 300 млн р. (2 млрд р. для строительных работ), то процедура торгов проводится на следующий рабочий день. Если НМЦК более 300 млн р., то на рассмотрение первой части заявки заказчику дают 3 дня.

Величина шага

Цена исполнения контракта государственного заказчика постепенно снижается участниками с учетом шага аукциона.

Шаг аукциона устанавливается в размере 0,5-5% от НМЦК (согласно ч. 6 ст. 68 44-ФЗ). Участник электронного аукциона не может произвольно снижать стоимость: он должен делать это строго в пределах шага.

Например, НМЦК государственной закупки составляет 2 млн р. Шаг аукциона с учетом установленного диапазона в 0,5-5% может составлять 10 тыс. р. – 100 тыс. р. То есть каждый участник вправе снизить цену контракту в данном диапазоне.

В ходе торгов участники могут использовать различные тактики подачи ценовых предложений. В первые 10-20 минут опытные участники обычно наблюдают за конкурентами и не проявляют активности. В процессе проведения аукциона одни участники предпочитают делать предложения по цене с минимальным шагом в 0,5% в последние секунды, другие же более активны и сразу подают ценовые предложения с серьезным дисконтом.

Наиболее распространенной является первая стратегия, которая позволяет долгое время держать высокую ценовую планку контракта.

Агрессивная стратегия участия с резким снижением цены на максимальный шаг (5%) позволяет быстро отстранить конкурентов и получить выгодный контракт.

Участники в данном случае указывают только минимальную цену, по которой они готовы выполнить контракт.

Для чего нужен

Шаг аукциона необходим для регулирования процедуры подачи ценовых предложений. При подаче ценовых предложений участник должен учитывать следующие требования, которые предъявляются к нему:

  1. Он не может сделать ценовое предложение, равное ранее поданному предложению по цене контракта или больше него, а также «нулевое» предложение по цене.
  2. Участник не вправе передать предложение по цене ниже текущего минимального предложения, которое было сделано в пределах шага.
  3. Участник не может подать ценовое предложение, которое ниже текущего минимального предложения по цене, в случае, если его сделал данный участник.

Таким образом, по правилам проведения электронного аукциона каждое следующее предложение должно быть меньше предыдущего, а подавать несколько предложений по цене подряд недопустимо.

Временной интервал

При проведении закупки в формате электронного аукциона устанавливается время приема предложений от участников в 10 минут. Именно столько занимает временной интервал от начала проведения аукциона до истечения сроков подачи ценовых предложений (первая фаза). Также 10 минут – это период ожидания до окончания аукциона после поступления последнего ценового предложения (вторая фаза).

После окончания электронного аукциона любой участник может сделать свое предложение по цене контракта, которое не ниже последнего предложения о минимальной цене независимо от величины «шага аукциона».

Конкретных временных рамок, которые лимитируют продолжительность аукциона, в настоящее время не предусмотрено. Минимальная продолжительность торгов составляет 10 минут. Такая ситуация допускается, если никто из участников не сделает своих ценовых предложений.

Максимальная продолжительность торгов ничем не ограничивается. Торги продлятся до того момента, пока всеми участниками не будут исчерпаны предложения по цене. В течение 30 минут после окончания торгов ЭТП подводит итоги и формирует протокол торгов, который направляется заказчику. Вместе с протоколом заказчику передаются вторые части заявки от участников.

Особенности аукциона на право подписания контракта

В том случае если при проведении электронного аукциона цена контракта снижена до 0,5% от НМЦК, то аукцион проводится на право подписания госконтракта.

Данный аукцион проводится через повышение цены контракта с учетом таких особенностей:

  1. Он проводится до момента достижения цены контракта размера не более 100 млн р.
  2. Шаг аукциона составляет не более 5% от суммы в 100 млн р.
  3. Размер обеспечения по контракту рассчитывается на основании НМЦК, указанной в закупочном извещении.
  4. Участник не может подать ценовое предложение по контракту выше максимальной суммы сделки для него, которое указано в решении об одобрении крупной сделки (такое решение имеется в реестре участников аукциона, которым выдана аккредитация на ЭЦП).

Таким образом, шаг аукциона – это величина снижения начальной цены контракта. Он устанавливается заказчиком и фиксируется в закупочной документации. Величина шага аукциона составляет от 0,5 до 5% от НМЦК. Максимальный временной интервал между предложениями участников по 44-ФЗ составляет 10 минут. Если в указанные рамки новых предложений не поступило, то аукцион признается завершенным.

Дорогие читатели, каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Как определяется шаг аукциона при электронных торгах, которые проводятся по 44-ФЗ?

Аукцион выступает наиболее популярной формой закупок. Несмотря на то что на смену традиционному аукциону «с молотка» пришел электронный аукцион, само понятие «шага аукциона» не утратило своего значения.

Что такое шаг электронного аукциона

Электронный аукцион представляет собой конкурентный способ для определения поставщика, когда сведения о закупке передаются неограниченному числу лиц. Основным критерием выбора победителя электронного аукциона является наименьшее предложение по цене.

Для участия в торгах участники вначале подают заявки на участие, и если они проходят предварительный отбор, то их допускают до закупочной процедуры. Сам тендер проводится на электронной торговой площадке, в ходе проведения которого участники делают свои ценовые предложения.

Заказчик проводит закупку в форме электронного аукциона по 44-ФЗ независимо от того, какие товары, работы и услуги им закупаются: он может использовать любой из кодов ОКПД2. Исключение составляют те случаи, когда процедура должна быть проведена в закрытом формате.

Если вы хотите узнать, как в 2020 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

С закупкой в форме аукциона неразрывно связано такое понятие, как «шаг аукциона».

Согласно определению, приведенному в 44-ФЗ, под шагом аукциона понимается величина снижения начальной цены контракта (НМЦК). Оно содержится в ст. 68 44-ФЗ, которая регулирует порядок проведения торгов в форме аукциона.

При этом они не допускают неправомерного затягивания торгов, когда участники постоянно снижают цену на минимальную ставку.

Величина шага

По ч. 6 ст. 68 44-ФЗ шаг аукциона устанавливается в размере от 0,5 до 5% от НМЦК. Это значит, что в рамках одного ценового предложения участник не может снизить стоимость более, чем на 5%. Минимальное значение шага составляет 100 р. (это правило появилось с июля 2018 года). Минимальный шаг применяется в небольших закупках на сумму до 10 тыс. р.

Необходимость регулирования минимального и максимального шагов аукциона обусловлена следующими причинами:

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72 .
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57 .
  1. Участники аукциона не имеют права подавать предложение о цене, которое равно ранее поданному этим же участником либо больше него.
  2. Участник не имеет права подавать ценовое предложение, которое ниже минимального предложения, сниженного в пределах шага.
  3. Участник не может подать ценовое предложение, которое ниже текущего предложения, если оно было подано тем же участником торгов.

За соблюдением требований к шагу аукциона должен отвечать оператор электронной площадки.

Таким образом, в ходе аукциона участник не может повторять или повышать свою же цену. Например, предложить вначале 2 млн р., а затем – 2,3 млн р. Такие предложения будут считаться недействительными. Также он не может снизить цену сразу на 10% или сделать предложение с нулевой ценой.

После того как первый этап аукциона завершен (когда прошло 10 минут с момента подачи наиболее низкого предложения), каждый участник вправе снизить свою же цену, предложенную на первом этапе независимо от шага.

Участники применяют несколько тактик подачи ценовых предложений. Так, в первые 10-20 минут многие участники занимают выжидательную позицию. Одни участники предпочитают снижать цену на минимальный шаг в первые секунды и ждут до последнего, чтобы сделать новое ценовое предложение. Другие участники закупки ведут себя более активно и подают предложения с существенным снижением цены (более, чем 0,5% от НМЦК).

После начала электронного аукциона участник может отключить робота и начать работу в ручном режиме.

Временной интервал

Начинаются электронные торги по времени, установленном на электронной площадке с учетом часовой зоны, в которой работает заказчик. Участие в них принимают только аккредитованные поставщики.

В соответствии с ФЗ №44 максимальный интервал между предложениями участников тендера составляет 10 минут. Если предложений от участников закупки так и не поступило, аукцион можно считать завершенным.

Сколько по времени будет длиться закупочная процедура, сказать сложно. Все будет зависеть от количества участников, их желания заключить данный контракт, стартовой цены.

В исключительных случаях торги могут продлиться более суток: если цена упала ниже 99,5%, и участники соревнуются только за право подписать госконтракт.

На практике стандартная продолжительность аукциона составляет 1-1,5 часа. После завершения тендера в течение 30 минут оператор торговой площадки обязан разместить протокол.

Таким образом, под шагом аукциона понимают величину снижения НМЦК. Он может находиться в диапазоне от 0,5 до 5% от НМЦК. Минимальный шаг для закупок на сумму менее 10 тыс. р. составляет 100 р. Предельный временной интервал для подачи заявок составляет 10 минут. Если в течение этого времени новых заявок не поступило, то аукцион считается завершенным.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Ход торгов по аукциону в соответствии с 44-ФЗ

Первая фаза:

Шаг аукциона составляет от 0,5 до 5% от начальной (максимальной) цены контракта.

При проведении электронного аукциона его Участники подают ценовые предложения, предусматривающие снижение начальной (максимальной) цены на величину в пределах шага аукциона.

Участники электронного аукциона должны подавать предложения о цене контракта, учитывая следующие требования:

• Участник не вправе подать предложение о цене контракта равное ранее поданному этим участником предложению о цене контракта или большее чем оно, а также предложение о цене контракта, равное нулю;

• Участник не вправе подать предложение о цене контракта, которое ниже чем текущее минимальное предложение, сниженное в пределах шага;

• Участник не вправе подать предложение о цене контракта, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта в случае, если оно подано таким участником электронного аукциона.

При проведении электронного аукциона устанавливается время приема предложений Участников о цене контракта, составляющее 10 (десять) минут от начала проведения аукциона до истечения срока подачи предложений о цене контракта (первая фаза), а также 10 (десять) минут после поступления последнего предложения о цене контракта (вторая фаза).

Вторая фаза:

В течение 10 (десяти) минут с момента завершения электронного аукциона, любой его Участник вправе подать предложение о цене контракта, которое не ниже чем последнее предложение о минимальной цене контракта независимо от «Шага аукциона» .

В случае, если Участником электронного аукциона предложена цена контракта, равная цене, предложенной другим Участником такого аукциона, лучшим признается предложение о цене контракта, поступившее раньше.

В случае если в течение 10 (десяти) минут после начала проведения электронного аукциона, ни один из его Участников не подал предложение о цене контракта, такой аукцион признается несостоявшимся.

Электронный аукцион на право заключения контракта

В случае если при проведении электронного аукциона цена контракта снижена до половины процента начальной (максимальной) цены контракта или ниже, такой аукцион проводится на право заключения контракта.

При этом такой аукцион проводится путем повышения цены контракта с учетом следующих особенностей:

• Аукцион проводится до достижения цены контракта не более чем сто миллионов рублей;

• Шаг аукциона должен быть не более 5% от 100 млн. руб.;

• Участник не вправе подавать предложения о цене контракта выше максимальной суммы сделки для этого Участника, указанной в решении об одобрении или о совершении по результатам такого аукциона сделок от имени Участника закупки, которое содержится в реестре Участников такого аукциона, получивших аккредитацию на Электронной площадке;

• Размер обеспечения исполнения контракта рассчитывается исходя из начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона.

Шаг аукциона по 44-ФЗ: понятие, величина, временной интервал

Классический аукцион в традиционном виде с молотком уступил место электронному аукциону. При этом понятие «шаг аукциона» сохранилось. В Федеральном законе о контрактной системе № 44-ФЗ чётко приписано определение выше указанного термина: «Величина снижения начальной (максимальной) цены контракта (далее — “шаг аукциона“) составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта» (ч. 6 ст. 68 44-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, максимальный временной интервал между предложениями участников составляет 10 минут. Если в течении этого времени ни одного предложения не поступило, то аукцион считается завершённым.

Существует несколько тактик подачи предложения. Например, можно первые 10-20 минут понаблюдать за конкурентами, которые начали торги. В процессе проведения электронного аукциона видно, как ведёт себя каждый из участников. Одни участники предпочитают совершать минимальный шаг аукциона (0,5% от начальной максимальной цены контракта (НМЦК)) и выжидать до последних секунд, чтобы вновь сделать шаг. Другие же предпочитают более активные действия – быстро подавать свои ценовые предложения и (или) делать шаг аукциона с существенным снижением цены (более 0,5% от НМЦК).

Понаблюдав за развитием торгов, можно сделать вывод о количестве ключевых участников электронного аукциона, а также об их поведении и тактике. Безусловно, существуют «серые схемы» торгов. Например, в аукционе участвуют два ключевых участника и два подставных. Два подставных участника электронного аукциона максимально снижают цену, после чего аукцион завершается. После подачи последнего предложения каждый из участников электронного аукциона вправе в течении 10 минут подать своё ценовое предложение, которое не может быть выше последней ставки. Таким образом, один из ключевых участников, который был в сговоре с двумя подставными игроками, подаёт своё ценовое предложение с небольшим падением. При рассмотрении вторых частей заявок первых двух подставных участников электронного аукциона, комиссия обязана отклонить их заявки за несоответствие требованиям Федерального закона № 44-ФЗ. Поэтому остаются два ключевых игрока. Как правило, участник электронного аукциона, который не участвовал «в серой схеме» не подаёт ценового предложения и выходит до окончания электронного аукциона, т.к. видит большое снижение цены. В большинстве подобных случаев ключевой участник электронного аукциона, который был в сговоре объявляется победителем.

Опытные участники электронных аукционов всегда наблюдают за началом электронного аукциона без вмешательства. И после 20-30 минут торгов могут определить есть среди участников конкретного электронного аукциона подставные участники. Шаг аукциона (его величина) каждого участника электронного аукциона может дать хорошую подсказку для выигрышной тактики.

Похожие статьи:

Новости тендеров и госзакупок
0 2902

Источники:
http://pravo.team/zakupki/44/shag-auktsiona.html
http://zakonguru.com/goszakupki/44/sag-aukciona.html
http://help.rts-tender.ru/articles/list?id=604
http://tenderoviki.ru/tenderovedenie/shag-aukciona.html
http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71379012/

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)113-16-78

СПб, Ленинградская обл. +7(812)603-76-74

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

Ссылка на основную публикацию