Документация об электронном аукционе и основные правила разъяснения ее положений в соответствии с 44-ФЗ

Эксперт: Документация об электронном аукционе и основные правила разъяснения ее положений в соответствии с 44-ФЗ

Вы должны учесть все параметры эквивалентности, которые указал заказчик. И Ваш товар должен полностью им соответствовать. Отговорка «отличается всего немного» в закупках по 44-ФЗ не проходит.

Правила описания объекта закупки, которыми должен руководствоваться заказчик при подготовке технического задания (сокращенно — ТЗ), установлены в статье 33 44-ФЗ.

Поэтому, в большинстве регионов и заказчики и контролирующие органы ограничиваются таким «автоматичесским» согласием (не путайте с требованиями заказчиков, работающих по №223-ФЗ «О закупках отдельными видами юридических лиц»!).

Аукцион по 44-ФЗ: разъяснение документации

В течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе разъяснений положений документации электронного аукциона оператор электронной площадки размещает указанную информацию на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также направляет уведомление об указанных разъяснениях всем участникам такого аукциона, подавшим заявки на участие в нем, уведомление об указанных разъяснениях также лицу, направившему запрос о даче разъяснений положений документации о проведении электронного аукциона, по адресам электронной почты, указанным этими участниками при аккредитации на электронной площадке или этим лицом при направлении запроса. Эту часть документации часто еще называют техническим заданием. В ней заказчик описывает объект закупки — товары, работы или услуги. Это обязательный документ, поскольку именно на его основании участники закупки могут разработать наиболее подходящее для заказчика предложение.

Законодательство предусматривает определенный порядок и срок для такого обращения (статья 65 закона № 44-ФЗ), а также ответственность заказчика за отказ или нарушение сроков его публикации. Документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления на сайте Заказчика и/или официальном сайте без взимания платы.

Разъяснение положений документации об электронном аукционе

В аукционной документации должна содержаться Инструкция по заполнению первой части заявки, которая регулирует применение тех или иных знаков в требованиях к товарам или материалам. Если у Вас в документации установлены требования к материалам (товарам), а инструкция не содержит никаких указаний, или вообще отсутствует, то Вы можете написать запрос на разъяснение заказчику. Обратите внимание, что участник аукциона по 44-ФЗ может подать только 3 запроса на разъяснение.

Контрактные службы или контрактные управляющие приступают к работе с документацией задолго до проведения самой закупочной процедуры.

Если общая часть документации имеет разночтение с информационной картой, то руководствоваться нужно информацией, указанной в информационной карте, т.к. она имеет приоритет перед общей частью.

Участники электронных аукционов, проводимых в соответствии с законом № 44-ФЗ, зачастую сталкиваются с непонятными моментами в документации заказчика. Это характерно для тех поставщиков и подрядчиков, которые только начинают осваивать работу с госзаказом. Кроме того, порой в документы вкрадываются ошибки и неточности.

Практически каждая документация о закупке содержит раздел “Техническое задание”. Это раздел или часть документации, в которой заказчик описывает объект закупки — товары, работы или услуги. В некоторых случаях эта часть документации может иметь такие названия, как “Смета”, “Дефектная ведомость”, “Спецификация” и т.д. За разъяснениями сложных моментов аукционной документации может обратиться любое лицо, аккредитованное на электронной площадке, на которой проводится закупка. Сделать это можно не позднее чем за 3 дня до завершения срока подачи заявок на участие. При этом сам факт подачи или неподачи заявки со стороны обратившегося за разъяснением поставщик не имеет никакого значения. Другими словами, заказчик должен разъяснить документацию аукциона по обращению участников как подавших, так и не подавших заявки на участие.

Любой участник закупки вправе направить в письменной форме, в том числе в виде документа в электронной форме, Заказчику, специализированной организации запрос о разъяснении положений документации об электронном аукционе. В течение трех дней со дня принятия решения о предоставлении разъяснений положений документации об электронном аукционе Заказчик, специализированная организация обязаны направить в письменной форме или в виде документа в электронной форме разъяснения положений документации об электронном аукционе, если указанный запрос поступил к Заказчику, специализированной организации не позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе.
Общая информация о закупке включает: общие сведения о заказчике (о наименовании, местонахождении, режиме работы); общие сведения о закупке (о способе определения поставщика в соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № 44-ФЗ, цели закупки согласно ст. 13 Закона № 44-ФЗ, источнике финансирования, нормативно-правовой базе, на основании которой производится закупка), а также дополнительные пояснительные сведения.

В противном случае заказчик должен в документации обосновать, почему ему нужны именно такие показатели, понимая, что под них может подпадать только продукция определенного производителя.

Заказчик, Уполномоченный орган вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки уполномоченному органу.

Документация о закупке по 44-ФЗ: состав, требования, сроки хранения

Объясняя проще, п.1 ч.1 ст.31 касется необходимости прикреления в заявку лицензии на осуществление деятельности участника закупки, в том случае, если для осуществления указанной в предмете закупки деятельности необходима лицензия. Посмотреть, в каких случаях нужна лицензия можно в №99-ФЗ от 4 мая 2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», по строительству: Приказ Минрегиона от 30 декабря 2009г. №624 (перечень изыскательных, проектных, строительных видов работ, требующих лицензию СРО). Заказчик может включать в состав документации примерную форму заявки на участие в электронном аукционе или рекомендации по ее оформлению. Совет: придерживайтесь таких рекомендаций, и не изобретайте особых способов оформления. Это упростит и Вашу работу, и работу комиссии заказчика по рассмотрению поданных предложений, и позволит избежать досадных недоразумений. Таким образом, форма может быть произвольной.

Дополнительно документация об электронном аукционе может быть опубликована в любых средствах массовой информации, в том числе, в электронных.
Этот раздел (часть документации) является для участника закупок самым важным, т.к. именно после его изучения участник принимает окончательное решение об участии или неучастии в той или иной закупке.

Любой участник закупки независимо от наличия у него аккредитации на электронной торговой площадке вправе направить на адрес электронной торговой площадки, на которой планируется проведение аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об электронном аукционе. В течение суток с момента поступления указанного запроса оператор электронной торговой площадки направляет запрос Заказчику.

Обращение происходит через интерфейс электронной торговой площадки. Участник просто направляет заказчику сообщение с просьбой уточнить определенные моменты аукционной документации. В течение часа вопрос направляется системой ЭТП непосредственно заказчику.

Самое главное, чтобы все сведения были актуальны на дату и время окончания подачи заявки. А вот ИНН учредителей и директоров (ФИО, цифры) необходимо будет вносить во вторую часть заявки вручную, например, в файле WORD.

В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса уполномоченный орган размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил в уполномоченный орган не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.

Заявка на участие в аукционе по 44-ФЗ

Запросы, поступившие позднее, чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, не рассматриваются.

Но правильное составление документации — это только полдела. Ее еще необходимо разместить в ЕИА, поскольку заключение контракта и его дальнейшее исполнение осуществляется именно на основании того, что находится в ЕИС. В случае проведения электронного аукциона Заказчик, специализированная организация обеспечивают размещение документации об электронном аукционе на сайте Заказчика и/или официальном сайте в срок, предусмотренный частью 1 статьи 38настоящего Положения.

Это своего рода квинтэссенция информации, содержащейся в извещении и общей части документации. Как правило, этот раздел документации представляется в виде таблицы, где указывается основная информация о проводимой закупке.
Отличительная особенность контрактной системы — внушительный по объему документооборот. Требования к документации предъявляются серьезные, хотя конкретные формы документов закон не указывает.

На разъяснение документации у заказчика есть 2 дня. Обратите внимание, что если последний день срока, выделенного заказчику на ответ, приходится на выходной, то он продлевается на следующий рабочий день. Т.е., если товары, работы и услуги, закупаемые заказчиком, подлежат обязательному лицензированию, то он обязан установить данное требование к участникам. И поставщик в свою очередь обязан представить документ, подтверждающий его соответствие данному требованию. Это может быть лицензия, СРО или иной документ. Необходимо прикладывать действительные документы, т.к. Заказчиком вся информация проверяется. И в случае, если комиссия обнаружит предоставление подрядчиком недействительных сведений, то она обязана отстранить его от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Документация об электронном аукционе и основные правила разъяснения ее положений в соответствии с 44-ФЗ

При проведении электронных аукционов заказчик обязан отразить в полном объеме всю необходимую информацию об объекте проводимой закупки для того, чтобы все потенциальные исполнители могли в полном объеме получить представление о том, каким образом им предстоит исполнять взятые на себя обязательства. Однако нередко бывают случаи, когда различные положения документации о закупке требуют разъяснений.

Каким образом осуществляется предоставление таких разъяснений, и что говорит закон по этому поводу?

Документация об электронном аукционе и ее основное содержание

При подготовке электронного аукциона на государственного заказчика ложится обязанность сформировать специальную аукционную документацию. В рамках такого пакета документов должны быть отражены все необходимые сведения для того, чтобы потенциальный исполнитель государственного контракта получил всю необходимую информацию, которая могла бы предоставить такую информацию о возможном объекте закупки, а также о проводимой закупочной процедуре для того, чтобы сам потенциальный исполнитель принял решение о том, сможет ли он принимать участие в такой процедуре.

Документация о проводимом электронном аукционе предоставляет информацию не только о том, каким является объект проводимой закупки, но и о том, на основании каких показателей установлены требования к начальной максимальной цене контракта, а также в отношении всех необходимых технических и иных требований, которые предъявляются как к самому потенциальному исполнителю контракта, так и к объекту закупки, который будет предоставлен государственному заказчику по результатам исполнения контракта.

Если вы хотите узнать, как в 2020 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

В пакет документов, которые должны быть подготовлены заказчиком для проведения электронного аукциона, входят правила для участников закупки, которые должны быть учтены при подготовке и отправлении потенциальными участниками заявок на заключение государственного контракта, описание объекта закупки, техническое задание, которое расшифрует все требования к такому объекту, начальная максимальная цена контракта и ее обоснование с указанием основных методов расчетов такой цены, проект контракта, который в дальнейшем будет заполнен и подписан победителем проведенной закупочной процедуры.

Предоставление такого рода документации в соответствии с положениями статьи 65 Федерального закона «О контрактной системе» должно производиться строго бесплатно, так как в противном случае это существенным образом ограничивает возможности для участия в такой закупке большого числа потенциальных исполнителей.

В отношении любого из перечисленных документов может быть сформирован перечень запросов, требующих разъяснения.

Статья 65 Федерального закона «О контрактной системе»

Так как нередко происходят ситуации, когда заложенные в аукционной документации сведения требуют дополнительной расшифровки, законодателем в период принятия Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок» было принято решение о необходимости внесения в данный закон специальных положений, которые позволят максимально широко и подробно расшифровывать положения такой документации, при этом делать это строго регламентировано, чтобы привести все проводимые путем аукционов закупки к единому образцу.

Так как нередко по итогам проведения такой разъяснительной работы возникает необходимость внести изменения в имеющуюся аукционную документацию, регламентация этого действия также возложена на статью 65 Федерального закона №44-ФЗ, а именно на часть 6, которая отражает не только права, но и обязанности государственного заказчика, если он принял решение в каком-то объеме изменить имеющуюся аукционную документацию.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Запрос разъяснений и ответ на него

Запрос разъяснений аукционной документации – это форма взаимодействия между участником закупки и возможным потенциальным исполнителем государственного контракта и самого государственного заказчика.

Такая форма общения предусмотрена статьей 65 указанного федерального закона, а любые другие формы являются прямым нарушением действующего законодательства.

Запрос на разъяснение аукционной документации может быть направлен только участником закупки, который аккредитовался на конкретную закупочную процедуру. Направление такого запроса возможно только в том случае, если не превышен установленный частью 3 статьи 65 лимит на такие запросы, а именно направлено не более трех запросов на разъяснение.

Непосредственно государственному заказчику такой запрос будет передавать оператор торговой площадки. На такую передачу оператору дается не более часа с момента поступления.

Ответить на предоставленный запрос государственный заказчик обязан в течение не более двух дней с момента поступления такого запроса. К форме ответа часть 4 статьи 65 предъявляет достаточно серьезные требования, а именно:

  • ответ на запрос должен быть размещен в Единой информационной системе, а также направлен непосредственно автору такого запроса;
  • при формировании самого ответа на запрос необходимо обозначить предмет полученного запроса, но указывать его автора нельзя даже в том экземпляре, который направляется непосредственному автору запроса;
  • ответ должен быть сформирован только в том случае, если запрос поступил заказчику не менее, чем за три дня до даты окончания подачи заявок на участие в конкретном аукционе;
  • сформированный ответ на запрос не должен изменять суть аукционной документации, а если по итогам такого запроса требуется изменение документации, такие изменения должны быть осуществлены в соответствии с положениями части 6 статьи 65 указанного федерального закона.

Изменение документации на основании запроса разъяснений

Документация, по которой предоставляются различные ответы на запросы разъяснений, может быть изменена в части технических условий. При этом строго запрещено менять сам объект закупки или увеличение размера обеспечения исполнения контракта.

Изменение аукционной документации на основании отработанных запросов разъяснений может быть осуществлено в случаях, когда:

  • требуется уточнение или, наоборот, обобщение основных технических или иных показателей, которые до своего изменения ограничивали возможности широкого доступа потенциальных участников проводимой закупочной процедуры;
  • в описании объекта закупки допущены ошибки, либо по каким-то причинам указанные сведения являются некорректными, например, в силу использования устаревших информационных ресурсов;
  • внесение изменений необходимо по причине необходимости увеличения потенциальных сроков исполнения контракта в силу объективной невозможности исполнить контракт в установленные ранее заказчиком сроки. Однако необходимость такого изменения должна быть отражена в запросе разъяснений положений аукционной документации, например, в силу формирования в направляемом запросе соответствующего требования от потенциального исполнителя.

Изменяются положения документации об аукционе на основании запроса о разъяснении положений аналогично процедуре внесения таких изменений по инициативе заказчика.

Регламент изменения документации по инициативе заказчика

Если речь идет о внесении изменений в аукционную документацию по инициативе заказчика, то следует соблюдать ряд важных правил, которые позволят признать такое изменение законным. К числу основных правил относятся:

  • решение о внесении изменений должно быть осуществлено не менее, чем за два дня до окончания срока подачи заявок на участие в конкретном аукционе;
  • внесение изменений должно быть осуществлено путем публикации измененной формы документации в Единой информационной системе, а также на электронной торговой площадке, на которой будет происходить итоговая реализация закупочной процедуры;
  • максимальный срок на публикацию внесенных изменений в ЕИС – не более одних суток с момента принятия решения о внесении таких изменений, в том числе если такое изменение вызвано внесенным в адрес государственного заказчика запроса разъяснений;
  • после публикации измененной документации срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен. Максимальный срок для такого продления – пятнадцать дней – используется в тех случаях, когда речь идет о заключении контракта, чья начальная максимальная цена превышает три миллиона рублей. Если НМЦК меньше этой суммы, то максимальный срок подачи заявок на участие может равняться или быть больше семи дней.

Документация об электронном аукционе – это целый комплекс документов, которые готовит государственный заказчик, чтобы предоставить максимум информации о планируемом объекте закупки для всех потенциальных участников закупочной процедуры. В соответствии с требованиями статей 64 и 65 Федерального закона «О контрактной системе» размещение такой документации и предоставление ответов на запросы разъяснений различных положений должны быть абсолютно безвозмездными.

При наличии особой необходимости государственный заказчик вправе внести изменения в аукционную документацию, кроме изменения самого объекта проводимой закупки, а также кроме размера обеспечения исполнения заключаемого по итогам проведенной процедуры государственного или муниципального контракта.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

СОСТАВ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ

КОНТРАКТНОМУ УПРАВЛЯЮЩЕМУ!

Вам надоели запросы участников?

Или вы устали от постоянных жалоб?

Вам надоело ходить в ФАС?

А может пришло время новой закупки?

Обращайтесь!

Мы делаем то, что работает на Вас!

О ТОМ, ЧТО ОБЯЗАНА СОДЕРЖАТЬ ДОКУМЕНТАЦИЯ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ

ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА

В единой информационной системе заказчик обязан разместить извещение о проведении электронного аукциона.

В ситуации, когда НМЦК не выше 3-х млн. рублей, извещение должно быть размещено не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в этом аукционе.

Если же НМЦК выше 3-х млн. рублей размещение извещения проводится не менее чем за 15-ть дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в этом аукционе.

Помимо размещения извещения в единой информационной системе, заказчик может разместить извещение в средствах массовой информации, в том числе электронных.

В извещении должно быть указано:

-место нахождения заказчика.

-контактный номер телефона.

– адрес электронной площадки

-ФИО, ответственного должностного лица заказчика или специализированной организации.

– дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе.

-должны быть кратко изложены условия контракта с указанием наименования и описанием объекта закупки в соответствии со ст. 33 44-ФЗ.

-должна быть указана информация о количестве товара, о месте доставки товара, месте оказания услуг, или выполнения работ, являющихся предметом контракта.

– дата проведения аукциона

-Сроки выполнения работ, оказания услуг, поставки товара.

-должен быть указан идентификационный код закупки.

-ограничения, если они установлены заказчиком.

-Способ определения поставщика (исполнителя, подрядчика).

-Порядок, место и срок подачи заявок участников закупки.

– Размер обеспечения заявки и порядок внесения обеспечения заявки.

-Размер и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта.

-преимущества, по ст. 28 и 29 44-ФЗ, в случае их предоставления.

-информация об ограничениях, запретах и условиях допуска товаров согласно ст. 14 44-ФЗ, в случае их наличия.

– исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии со ст. 31 44-ФЗ

-В случае закупки в соответствии с 275-ФЗ, информация о том, что закупка производится по государственному оборонному заказу, с учетом положения закона «О государственном оборонном заказе».

Заказчик имеет право внести изменения в извещение о проведении аукциона в электронном виде не позднее чем за 2-а дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в этом аукционе, при этом заказчику запрещено изменение объекта закупки.

После принятия решения об изменении в извещении о проведении аукциона в электронной форме, заказчик обязан разместить в ЕИС изменения в течении 1-го дня с даты принятия решения, срок подачи заявок при этом устанавливается, новый: 7-мь дней для аукциона с НМЦК до 3-х млн. рублей и 15-ть дней для аукциона с НМЦК свыше 3-х млн. рублей.

ЧТО ДОЛЖНА СОДЕРЖАТЬ ДОКУМЕНТАЦИЯ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

В документации об электронном аукционе должны присутствовать:

– Наименование объекта закупки.

– Требования к составу и содержанию заявки.

Важно (не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение доступа к закупке или ограничение количества участников согласно п. 2 ч. 1 статьи 64 44-ФЗ).

Дата и время срока окончания подачи заявок на этот аукцион.

– Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в этом аукционе.

– Дата проведения аукциона.

– Информация о используемой валюте при формировании НМЦК.

– В случае применения иностранной валюты, порядок конвертации используемый при оплате контракта.

– Сроки, порядок и размер обеспечения исполнения контракта.

– Информация о возможности изменения условий контракта заказчиком

– Сведения о ответственных за заключение контракта, контрактной службе, контрактном управляющем.

– Сроки в течении которых заключается контракт с победителем аукциона.

– Дата начала и порядок предоставления разъяснений положений документации об электронном аукционе.

– Дата окончания срока предоставления вышеуказанных разъяснений.

– Сведения о возможности отказа от исполнения контракта в одностороннем порядке.

ВАЖНО (в документации об аукционе в электронной форме не могут содержаться требования к форме и оформлению заявки на участие в этом аукционе).

– В документации об аукционе в электронной форме должна содержаться информация о требованиях к участникам аукциона, обусловленных статьёй 31 44-ФЗ.

– В документации об аукционе в электронной форме должен присутствовать проект контракта, являющийся неотъемлемой частью документации.

Статья 65 Федерального закона № 44-ФЗ

Статья 65. Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений

ч.1 ст. 65 Закона N 44-ФЗ

1. В случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

ч.2 ст. 65 Закона N 44-ФЗ

2. Документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

ч.3 ст. 65 Закона N 44-ФЗ

3. Любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ)

ч.4 ст. 65 Закона N 44-ФЗ

4. В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

ч.5 ст. 65 Закона N 44-ФЗ

5. Разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

ч.6 ст. 65 Закона N 44-ФЗ

6. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

(в ред. Федеральных законов от 04.06.2014 N 140-ФЗ, от 31.12.2017 N 504-ФЗ)

Комментарий и пояснения к статье 65 Закона 44-ФЗ

1. Комментируемая статья определяет порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений. ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ указанный порядок определялся положениями ст. 41.7.

Для предоставления возможности всем заинтересованным лицам ознакомиться с документацией об электронном аукционе ч. 1 статьи 65 Закона 44-ФЗ установлено, что заказчику необходимо разместить такую документацию в ЕИС. До ввода в эксплуатацию ЕИС такое размещение должно осуществляться с учетом заключительных положений ч. 5 ст. 112 Закона на официальном сайте о госзакупках.

Необходимо отметить, что в соответствии с Приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 14.12.2010 N 646/21н файлы документации об открытом аукционе должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств. Смотри по этому вопросу Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20.08.2014 по делу N А40-130350/13; решение Арбитражного суда Тверской области от 22.01.2015 N А66-15075/2014.

За неразмещение в ЕИС информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа.

Указанное в ч. 1 статьи размещение осуществляется одновременно с размещением извещения о проведении аукциона в сроки, указанные в ч. ч. 2 и 3 ст. 63 Закона, т.е. при цене контракта (цена лота) 3 млн. руб. и менее — не позднее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе; при цене контракта (цена лота) более 3 млн. руб. — не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (подробнее о сроках размещения документации об электронном аукционе см. комментарий к указанным частям ст. 63 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в ЕИС информации и документов, размещение которых предусмотрено комментируемым Законом, при проведении аукциона не более чем на два рабочих дня влечет наложение административного штрафа. Частью 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение сроков размещения такой информации более чем на два рабочих дня — указанное нарушение также влечет наложение административного штрафа.

Согласно ч. 2 статьи 65 Закона 44-ФЗ взимание платы за ознакомление с документацией об электронном аукционе, размещенной в соответствии с ч. 1 статьи, не допускается.

Положения ч. ч. 1 и 2 статьи 65 Закона 44-ФЗ призваны обеспечить соблюдение принципа открытости и прозрачности контрактной системы, указанного в ст. 7 Закона.

2. Частями 3 — 5 статьи 65 Закона 44-ФЗ определены порядок направления запросов о разъяснении положений документации об электронном аукционе и порядок дачи таких разъяснений.

В ч. 3 статьи 65 Закона 44-ФЗ установлено, что правом направить запрос о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе может воспользоваться любой участник электронного аукциона, аккредитованный на электронной площадке, на которой планируется проведение аукциона. Однако по количеству направляемых запросов установлено ограничение — участник аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного аукциона.

На оператора электронной площадки возложена обязанность в течение одного часа с момента поступления на электронную площадку от участника электронного аукциона запроса о даче разъяснений положений аукционной документации направить его заказчику.

Согласно ч. 4 статьи 65 Закона 44-ФЗ заказчику, получившему указанный запрос, необходимо дать разъяснения положений документации об электронном аукционе. Такие разъяснения заказчик должен разместить в ЕИС течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного запроса. При этом в тексте разъяснений положений документации об электронном аукционе заказчику необходимо указать предмет запроса, однако указывать участника аукциона, от которого поступил запрос, запрещено.

Для участников электронного аукциона период направления запроса о даче разъяснений начинается с момента размещения извещения об электронном аукционе в ЕИС. Окончание срока направления таких запросов Законом не обозначено, однако заказчик обязан дать разъяснения только в том случае, если указанный запрос поступил ему не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Пример. Дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе — 13.02.2015. Заказчику необходимо дать разъяснения на все запросы, поступившие по 09.02.2015 включительно. В случае если запрос поступил 06.02.2015, разъяснения положений документации об электронном аукционе должны быть опубликованы заказчиком до конца рабочего дня 09.02.2014. На запрос, поступивший 09.02.2015, заказчику необходимо дать разъяснения не позднее конца рабочего дня 11.02.2015.

В случае если запрос поступил позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок, то заказчик на такой запрос не отвечает (см. по этому вопросу решение Кировского УФАС от 13.05.2014 N 85/03-14-з).

Часть 5 статьи говорит о том, что разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть. В данном случае законодатель использует слово «суть», которое чаще всего употребляется в стилях современного книжного и разговорного языка и обозначает «существенное», «самое главное». В контексте статьи слова «суть документации» следует понимать, видимо, как изменение положений такой документации (см. решение ФАС России от 22.04.2014 по делу N К-657/14).

Согласно ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией порядка предоставления документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации влечет наложение административного штрафа.

3. Часть 6 статьи 65 Закона 44-ФЗ наделяет заказчика правом внести изменения в документацию об электронном аукционе. Принять решение о внесении изменений заказчик может как по собственной инициативе, так и в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе. При этом установлен запрет на изменение самого объекта закупки, а также увеличение размера обеспечения заявок и оговорено, что решение о внесении изменений может быть принято не позднее чем за 2 дня до даты окончания срока подачи заявок. Размещение изменений должно осуществляться заказчиком в ЕИС в течение одного дня с даты принятия указанного решения.

При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в документацию об электронном аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял:

1) не менее 15 дней, если НМЦК (цена лота) превышает 3 млн. руб.;

2) не менее 7 дней, если НМЦК (цена лота) не превышает 3 млн. руб.

При установлении новых сроков подачи заявок на участие в аукционе следует руководствоваться положениями ст. ст. 191 и 193 ГК РФ.

Подробнее о сроках размещения изменений в документацию и продления срока подачи заявок на участие в таком аукционе см. комментарий к ч. 5 ст. 63 Закона.

Пунктом 20 ст. 1 ФЗ от 04.06.2014 N 140-ФЗ в комментируемую часть были внесены изменения. До внесения указанных изменений в случае внесения в документацию об электронном изменений срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней независимо от НМЦК (цена лота).

Рекомендуем:

Не нашли ответа на свой вопрос?

Узнайте, как решить

именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта . Или позвоните нам по телефонам:
Санкт-Петербург +7 812 467-31-19
Москва +7 499 938-55-47
Федеральный номер 8 800 511-38-53

СОСТАВ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ

КОНТРАКТНОМУ УПРАВЛЯЮЩЕМУ!

Вам надоели запросы участников?

Или вы устали от постоянных жалоб?

Вам надоело ходить в ФАС?

А может пришло время новой закупки?

Обращайтесь!

Мы делаем то, что работает на Вас!

О ТОМ, ЧТО ОБЯЗАНА СОДЕРЖАТЬ ДОКУМЕНТАЦИЯ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ

ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА

В единой информационной системе заказчик обязан разместить извещение о проведении электронного аукциона.

В ситуации, когда НМЦК не выше 3-х млн. рублей, извещение должно быть размещено не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в этом аукционе.

Если же НМЦК выше 3-х млн. рублей размещение извещения проводится не менее чем за 15-ть дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в этом аукционе.

Помимо размещения извещения в единой информационной системе, заказчик может разместить извещение в средствах массовой информации, в том числе электронных.

В извещении должно быть указано:

-место нахождения заказчика.

-контактный номер телефона.

– адрес электронной площадки

-ФИО, ответственного должностного лица заказчика или специализированной организации.

– дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе.

-должны быть кратко изложены условия контракта с указанием наименования и описанием объекта закупки в соответствии со ст. 33 44-ФЗ.

-должна быть указана информация о количестве товара, о месте доставки товара, месте оказания услуг, или выполнения работ, являющихся предметом контракта.

– дата проведения аукциона

-Сроки выполнения работ, оказания услуг, поставки товара.

-должен быть указан идентификационный код закупки.

-ограничения, если они установлены заказчиком.

-Способ определения поставщика (исполнителя, подрядчика).

-Порядок, место и срок подачи заявок участников закупки.

– Размер обеспечения заявки и порядок внесения обеспечения заявки.

-Размер и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта.

-преимущества, по ст. 28 и 29 44-ФЗ, в случае их предоставления.

-информация об ограничениях, запретах и условиях допуска товаров согласно ст. 14 44-ФЗ, в случае их наличия.

– исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии со ст. 31 44-ФЗ

-В случае закупки в соответствии с 275-ФЗ, информация о том, что закупка производится по государственному оборонному заказу, с учетом положения закона «О государственном оборонном заказе».

Заказчик имеет право внести изменения в извещение о проведении аукциона в электронном виде не позднее чем за 2-а дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в этом аукционе, при этом заказчику запрещено изменение объекта закупки.

После принятия решения об изменении в извещении о проведении аукциона в электронной форме, заказчик обязан разместить в ЕИС изменения в течении 1-го дня с даты принятия решения, срок подачи заявок при этом устанавливается, новый: 7-мь дней для аукциона с НМЦК до 3-х млн. рублей и 15-ть дней для аукциона с НМЦК свыше 3-х млн. рублей.

ЧТО ДОЛЖНА СОДЕРЖАТЬ ДОКУМЕНТАЦИЯ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

В документации об электронном аукционе должны присутствовать:

– Наименование объекта закупки.

– Требования к составу и содержанию заявки.

Важно (не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение доступа к закупке или ограничение количества участников согласно п. 2 ч. 1 статьи 64 44-ФЗ).

Дата и время срока окончания подачи заявок на этот аукцион.

– Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в этом аукционе.

– Дата проведения аукциона.

– Информация о используемой валюте при формировании НМЦК.

– В случае применения иностранной валюты, порядок конвертации используемый при оплате контракта.

– Сроки, порядок и размер обеспечения исполнения контракта.

– Информация о возможности изменения условий контракта заказчиком

– Сведения о ответственных за заключение контракта, контрактной службе, контрактном управляющем.

– Сроки в течении которых заключается контракт с победителем аукциона.

– Дата начала и порядок предоставления разъяснений положений документации об электронном аукционе.

– Дата окончания срока предоставления вышеуказанных разъяснений.

– Сведения о возможности отказа от исполнения контракта в одностороннем порядке.

ВАЖНО (в документации об аукционе в электронной форме не могут содержаться требования к форме и оформлению заявки на участие в этом аукционе).

– В документации об аукционе в электронной форме должна содержаться информация о требованиях к участникам аукциона, обусловленных статьёй 31 44-ФЗ.

– В документации об аукционе в электронной форме должен присутствовать проект контракта, являющийся неотъемлемой частью документации.

Источники:
http://zakonguru.com/goszakupki/44/razasnenia-dokumentacii.html
http://44fzrf.ru/sostav-dokumentatsii-ob-elektronnom-auktsione/
http://urist7.ru/gosudarstvennye-zakupki/zakon-n-44-fz/glava-3-osushhestvlenie-zakupok/statya-65-zakona-44-fz-poryadok-predostavleniya-dokumentacii-ob-elektronnom-aukcione-razyasnenij-ee-polozhenij-i-vnesenie-v-nee-izmenenij.html
http://44fzrf.ru/sostav-dokumentatsii-ob-elektronnom-auktsione/
http://goscontract.info/podgotovka-k-tenderu/obrazets-zapolneniya-plana-grafika-na-2017-god

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)113-16-78

СПб, Ленинградская обл. +7(812)603-76-74

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

Ссылка на основную публикацию