Расторжение контракта по 223-ФЗ по соглашению сторон и в одностороннем порядке: порядок действий и основные нюансы

Энциклопедия решений. Изменение и расторжение договора по Закону N 223-ФЗ

Изменение и расторжение договора по Закону N 223-ФЗ

Анализ норм Гражданского кодекса РФ, которые применяются к отношениям, регулируемым Закон N 223-ФЗ, в силу ч. 1 ст. 2 этого Закона, показывает, что изменение и расторжение договора возможно в следующих случаях:

1) по соглашению сторон;

2) ввиду одностороннего внесудебного отказа одной из сторон от исполнения договора полностью или частично;

3) по решению суда по требованию одной из сторон.

По соглашению сторон изменение и расторжение договора согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ возможны, если иное не предусмотрено самим Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором.

Закон N 223-ФЗ не содержит норм, прямо исключающих или ограничивающих возможность изменения условий заключаемых в ходе закупки договоров, равно как и расторжения договора. Более того, ч. 5 ст. 4 Закона N 223-ФЗ предусматривает, что информация об изменении объема, цены закупаемых товаров, работ, услуг или сроков исполнения договора, по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, подлежит размещению в единой информационной системе (далее – ЕИС). Кроме того, ч. 2 ст. 4.1 Закона N 223-ФЗ предусматривает, что сведения об изменении и расторжении договора должны быть внесены в реестр договоров, заключенных заказчиками, а ч. 2 ст. 5 Закона N 223-ФЗ указывает, что сведения о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров включаются в реестр недобросовестных поставщиков.

Следует также учитывать, что согласно п. 5 ст. 78.1 БК РФ в договоры автономных учреждений, подлежащие оплате за счет субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, включается – по смыслу данной нормы – обязательно – условие о возможности изменения по соглашению сторон размера и (или) сроков оплаты и (или) объема товаров, работ, услуг в случае уменьшения получателю бюджетных средств, предоставляющему субсидии, ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии. А второй абзац п. 5 ст. 78.1 БК РФ указывает на возможность расторжения указанных договоров в случае признания утратившими силу положений закона (решения) о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Как видим, закон прямо предусматривает возможность как изменения, так и расторжения договора, требуя от заказчика только размещения информации об изменении договора в ЕИС и в реестре договоров, заключенных заказчиками, а о расторжении договора – в реестре договоров, заключенных заказчиками, и в реестре недобросовестных поставщиков.

Вместе с тем, следует учитывать, что возможны различные варианты трактовки ч. 5 ст. 4 Закона N 223-ФЗ. Так, в письме Минэкономразвития России от 14.08.2015 N Д28и-2349 высказано мнение, что изменены могут быть только условия, упомянутые в этой норме: условия об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг и сроках исполнения договора. Однако, на наш взгляд, это слишком расширительное толкование приведенной нормы. Во-первых, сама она не содержит никаких запретов на изменение условий договора, а только устанавливает обязанность сообщать об этих изменениях. Во-вторых, следует заметить, что она говорит об изменении конкретных условий – части тех условий, которые обязательно должны включаться и в извещение о закупке, и в документацию о закупке (п.п. 3 – 5 ч. 9, п.п. 3 – 5 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ), а также вносятся в реестр договоров, заключенных заказчиками, отдельной строкой (пп. “д” п. 2 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденных на основании ч. 1 ст. 4.1 Закона N 223-ФЗ постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 N 1132). Соответственно, можно сделать вывод, что такие условия договора предполагаются наиболее значимыми, по причине чего об изменении некоторых из них необходимо уведомлять публично. Видимо, именно на таком подходе основаны разъяснения, данные в другом письме Минэкономразвития России – письме от 04.08.2015 N Д28и-2250, в котором со ссылкой на ту же норму говорится о невозможности изменения конкретно предмета договора, как раз относящегося к указанной выше категории условий.

Кроме того, по нашему мнению, в отдельных случаях изменение договора в виде увеличения количества товаров, объема работ или услуг по соглашению сторон по сути также может расцениваться как заключение нового договора и, следовательно, как новая закупка, которая должна осуществляться в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ. Подробнее данный вопрос рассмотрен в отдельном материале.

В силу п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Иного Законом N 223-ФЗ не предусмотрено, соответственно, расторжение договора по соглашению сторон оформляется по общему правилу в простой письменной форме.

По решению суда по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Нормы, позволяющие расторгнуть договор в суде по требованию одной из сторон в конкретных ситуациях, содержатся и в главах Гражданского кодекса РФ, регулирующих отдельные виды обязательств (см., например, ст.ст. 619, 620 ГК РФ).

Кроме того, в соответствии со ст. 451 ГК РФ возможно расторжение договора в судебном порядке в связи с существенным изменением обстоятельств . Такое расторжение допускается при одновременном наличии условий, перечисленных в п. 2 ст. 451 ГК РФ.

Односторонний отказ от договора (исполнения договора) полностью или частично , как следует из п. 1 ст. 450.1 ГК РФ, допускается в случаях, установленных самим Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором. Право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 ГК РФ).

Следует учитывать, что нормы Гражданского кодекса РФ предусматривают возможность одностороннего отказа как на основании ненадлежащего исполнения другой стороной своих обязательств по договору (см., например, п. 1 ст. 463, п. 2 ст. 475, п. 2 ст. 480, п. 2 ст. 715 ГК РФ), так и без какого-либо обоснования (см., например, ст. 717, п. 1 ст. 782 ГК РФ).

Как расторгнуть договор в одностороннем порядке при закупках по Закону N 223-ФЗ

Закон N 223-ФЗ не регламентирует порядок одностороннего расторжения договора. Если есть основания для одностороннего отказа, направьте письменное уведомление контрагенту. В нем укажите, что отказываетесь от договора в одностороннем порядке и обоснуйте решение ссылками на нормы закона и договора.

Договор будет прекращен с момента получения стороной уведомления или с момента, установленного в договоре для этого случая.

Также для отказа необходимо соблюсти иные условия, которые могут содержаться в законе или договоре. Например, заплатить за немотивированный отказ, когда это предусмотрено договором, или оплатить исполнителю фактически понесенные расходы, так как это прямо предусмотрено ГК РФ.

Как составить уведомление об одностороннем расторжении договора

Составьте уведомление о расторжении договора в письменной форме. Если договором или положением о закупке установлены требования к такому уведомлению, составьте уведомление с учетом этих требований.

Укажите в уведомлении следующие сведения:

  • однозначно сформулированную информацию о том, что вы отказываетесь от договора в одностороннем внесудебном порядке;

Пример формулировки для расторжения договора поставки

В связи с неоднократным нарушением вами сроков поставки товара в соответствии со ст. 523 ГК РФ, п. ___ Договора уведомляем вас об одностороннем отказе от Договора поставки от 01.04.2020 N 15.

  • основания для отказа от договора. Это необходимо, если отказываетесь от договора мотивированно по основаниям, предусмотренным законом, а также по основаниям, установленным в самом договоре. Примером отказа по таким основаниям является отказ от договора поставки в случаях, когда поставщик поставил товары ненадлежащего качества с недостатками и не исправил их в приемлемый для вас срок (п. 2 ст. 523 ГК РФ);
  • норму закона или пункт договора, которая дает вам право на односторонний отказ. Например, указание на п. 2 ст. 610 ГК РФ, если отказываетесь от бессрочного договора аренды, либо на пункт договора, который дает вам право на немотивированный односторонний отказ;
  • наименование, дату, номер договора. Вашим положением могут быть предусмотрены дополнительные сведения, которые необходимо указать, например номер извещения или протокола закупки;
  • требование о возврате того, что вы передавали по договору. Это может быть, например, неотработанный аванс, неиспользованные материалы или оборудование, которые вы передавали для производства работ;
  • требование об уплате неустойки и возмещении убытков, если отказываетесь мотивированно и такое право предусмотрено законом или договором;
  • момент, с которого договор считается прекращенным, в случаях, если закон позволяет для данного вида договора устанавливать этот момент в уведомлении. Например, вы можете это сделать в уведомлении о расторжении договора поставки (п. 4 ст. 523 ГК РФ). В остальных случаях момент расторжения установлен законом, а также может быть установлен договором и определять в уведомлении о расторжении иной момент вы не вправе. Так, по общему правилу договор прекращается с момента, когда сторона получила ваше уведомление (п. 1 ст. 450 ГК РФ);
  • иные сведения, которые могут быть предусмотрены договором и вашим положением о закупке. Например, информацию о внесенной вами плате за немотивированный отказ. Условие о необходимости оплаты немотивированного отказа можно установить в договоре, если и вы, и исполнитель ведете предпринимательскую деятельность (п. 3 ст. 310 ГК РФ). Но даже если такая плата установлена в договоре, требовать ее от вас сторона не может, если отказ вызван допущенными стороной нарушениями (см. Позицию ВС РФ) или вы реализуете установленное законом право на немотивированный отказ, например, как при отказе от бессрочного договора аренды (см. Позицию ВС РФ).

Подпишите уведомление. Это должен сделать руководитель или лицо, которое уполномочено на это доверенностью. Рекомендуем составить уведомление на вашем фирменном бланке и удостоверить подпись печатью.

Как направить уведомление контрагенту

Отправьте уведомление тем способом и по тому адресу, которые установлены в договоре для юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ). Если таких условий в договоре нет, направьте соглашение по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (ЕГРИП), заказным письмом с объявленной ценностью и описью вложения либо курьером под расписку о вручении.

Уведомление будет считаться доставленным, если поступило контрагенту, но не вручено по зависящим от него причинам, например при истечении срока хранения в отделении связи (см. Позицию ВС РФ).

Как направить сведения о расторжении договора в ЕИС

В случаях, когда сведения о договоре, заключенном по Закону N 223-ФЗ, были включены в реестр договоров, информацию о его расторжении также необходимо направлять в реестр.

Для этого в течение десяти дней с момента расторжения направьте в реестр копию соглашения. Также укажите дату расторжения и то, что основанием является односторонний отказ от договора. Таким образом вы разместите сведения о расторжении в ЕИС (пп. «в» п. 10 Правил ведения реестра договоров, ч. 5 ст. 4, ч. 2 ст. 4.1 Закона N 223-ФЗ ).

Момент расторжения договора определите по дате получения уведомления контрагентом (п. 1 ст. 450 ГК РФ). В случае, когда уведомление считается доставленным в связи с истечением срока хранения сообщения в отделении связи, определяйте момент доставки датой истечения срока хранения. Есть примеры судебных решений, когда именно эта дата считается датой расторжения договора (см. Определение Верховного Суда РФ от 20.03.2018 по делу N 305-ЭС17-22712).

Можно ли направить сведения о поставщике в РНП при одностороннем внесудебном расторжении

Даже если вы расторгаете договор в одностороннем внесудебном порядке из-за нарушений поставщиком его условий, сведения о нем не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

После заключения договора внести сведения о недобросовестном контрагенте в РНП можно, только если договор расторгнут по решению суда из-за существенных нарушений исполнителем его условий (ч. 2 ст. 5 Закона N 223-ФЗ).

Рекомендуем:

Не нашли ответа на свой вопрос?

Узнайте, как решить

именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта . Или позвоните нам по телефонам:
Санкт-Петербург +7 812 467-31-19
Москва +7 499 938-55-47
Федеральный номер 8 800 511-38-53

Порядок расторжения договора в одностороннем порядке

Вопрос-ответ по теме

Вопрос

В начале года по 223-ФЗ был заключен договор с единственным поставщиком на вывоз мусора. В конце июля этот поставщик, никого не поставив в известность, не передав свои обязанности никакой другой организации, прекращает свою работу. Как мы можем расторгнуть договор в одностороннем порядке?

Ответ

Вы вправе расторгнуть договор следующими способами:

  1. в одностороннем порядке, если такое право Заказчика установлено в договоре;
  2. в судебном порядке.

При расторжении договора в одностороннем порядке Заказчик направляет в адрес исполнителя письмо, которое должно содержать сведения о договоре, который планируется расторгнуть, причину расторжения, соответствующие правовые нормы.

После направления такого уведомления договор автоматически расторгается.

Если контракт расторгается по инициативе заказчика в судебном порядке, то сведения о поставщике передаются в РНП.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Госзаказ

Вправе ли заказчик по Закону № 223-ФЗ расторгнуть договор в одностороннем порядке?

Закон № 223-ФЗ основан на положениях гражданского законодательства. Согласно ст. 310 ГК РФ в одностороннем порядке отказываться от исполнения обязательств и менять условия нельзя, за исключением предусмотренных законом случаев.

Такие действия также можно предпринимать в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Однако Законом № 223-ФЗ не регламентирован порядок расторжения договоров. В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ заказчик вправе принять положение, которое регламентирует закупочную деятельность заказчика и должно содержать в том числе порядок заключения и исполнения договоров.

Таким образом, заказчик вправе установить в положении о закупке условие и возможность одностороннего расторжения договора. Основания для одностороннего аннулирования должны обязательно иметь соотнесение с положениями Гражданского кодекса РФ (письмо Минэкономразвития России от 24.02.2015 № ОГ-Д28-2482).

Как включить участника в реестр недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ

В реестре недобросовестных поставщиков, или РНП, ФАС размещает сведения об участниках закупок, которые уклонились от заключения договора, а также о контрагентах, которые существенно нарушили условия сделки, и заказчик расторг договор по решению суда. Информацию в антимонопольный орган направляют заказчики. Такой порядок предусмотрен статьей 5Закона № 223-ФЗ.

Правительство РФ утвердило перечень сведений, которые включают в реестр, и Правила, по которым вносят информацию в РНП, в постановлении от 22 ноября 2012 года № 1211, далее – Постановление № 1211.

Какой поставщик недобросовестный

  • участник, который уклонится от заключения контракта: своевременно не подпишет договор или не предоставит заказчику обеспечение исполнения договора;
  • контрагент, который грубо нарушит условия контракта, и заказчик через суд расторгнет договор.

Условия прописаны в части 2 статьи 5 Закона № 223-ФЗ и в пункте 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2012 года № 1211.

Ситуация: поставщик нарушил срок поставки и готов заплатить неустойку. Включать ли его в реестр недобросовестных поставщиков

Нет. Документы о том, что включаете подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков, отправляйте в ФАС, если через суд расторгнете договор. Такой вывод следует из части 2 статьи 5 Закона № 223-ФЗ.

Какие сведения направлять в ФАС

Если победитель не подписал договор или контракт расторгли по решению суда, отправьте в ФАС обращение включить подрядчика в РНП. Об этом сказано в пунктах 2, 3, 4Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2012 года № 1211. Сроки, в которые отправите обращение, определяйте в зависимости от причины, по которой подрядчика включат в РНП. Кроме того, от причины зависит список документов и информации, которую заказчик направит в ФАС России.

Второй участник закупки не заключил контракт

(если победитель отказался подписывать договор)

Причина направления сведений в РНП Информация и документы для ФАС Срок подачи документов
Победитель закупки не заключил контракт
  • Наименование, ИНН, аналог ИНН для иностранной организации, адрес – для юрлиц;
  • Ф. И. О., ИНН, аналог ИНН для иностранцев, местожительство – для физлиц;
  • дата, когда подвели итоги закупки;
  • наименование товаров, работ, услуг по договору;
  • код по ОКПД2;
  • валюта договора;
  • цена договора;
  • срок исполнения договора;
  • копия протокола, на основании которого заключаете договор с победителем закупки;
  • другие документы, которыми подтвердите, что победитель отказался заключать договор
30 календарных дней с даты, когда заказчик заключит договор со вторым участником
  • Наименование, ИНН, аналог ИНН для иностранной организации, адрес – для юрлиц;
  • Ф. И. О., ИНН, аналог ИНН для иностранцев, местожительство – для физлиц;
  • дата, когда закупку признали несостоявшейся, так как участник уклонился от заключения договора;
  • наименование товаров, работ, услуг по договору;
  • код по ОКПД2;
  • валюта договора;
  • цена договора;
  • срок исполнения договора;
  • копия протокола, на основании которого заключаете договор со вторым участником;
  • другие документы, которыми подтвердите, что второй участник отказался заключать договор
30 календарных дней с даты, когда истечет срок подписания договора
Единственный участник закупки не заключил контракт
  • Наименование, ИНН, аналог ИНН для иностранной организации, адрес – для юрлиц;
  • Ф. И. О., ИНН, аналог ИНН для иностранцев, местожительство – для физлиц;
  • дата, когда подвели итоги закупки;
  • наименование товаров, работ, услуг по договору;
  • код по ОКПД2;
  • валюта договора;
  • цена договора;
  • срок исполнения договора;
  • копия протокола, на основании которого заключаете договор с победителем закупки;
  • иные документы, которыми подтвердите отказ от заключения договора победителя закупок
30 календарных дней с даты, когда истечет срок подписания договора
Контракт расторгли по решению суда
  • Наименование, ИНН, аналог ИНН для иностранной организации, адрес – для юрлиц;
  • Ф. И. О., ИНН, аналог ИНН для иностранцев, местожительство – для физлиц;
  • дата заключения договора, который подрядчик не исполнил или исполнил некачественно, реквизиты документа, которым это подтвердите;
  • наименование товаров, работ, услуг по договору;
  • код по ОКПД2;
  • валюта договора;
  • цена договора;
  • срок исполнения договора;
  • дата расторжения договора;
  • основания, на которых расторгли договор;
  • реквизиты решения суда;
  • копия решения суда
10 рабочих дней с даты, когда решение суда вступит в силу

Если закупка составляет государственную тайну либо Правительство РФ приняло решение не размещать сведения о закупке в ЕИС на основании частей 15 и 16 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, укажите только:

  • наименование, ИНН, аналог ИНН для иностранной организации, адрес – для юрлиц;
  • Ф. И. О., ИНН, аналог ИНН для иностранцев, местожительство – для физлиц.

Об этом сказано в подпункте «а» пункта 2 Правил, утвержденных Постановлением № 1211.

Документы направьте в ФАС в бумажном или электронном виде. Приложите сопроводительное письмо, которое подпишет уполномоченный сотрудник. Если отправляете документы по электронной почте, подпишите документ ЭЦП. В сопроводительном письме укажите перечень документов, который направляете в ФАС, и документ, которым подтвердите полномочия сотрудника действовать от имени заказчика. Такой порядок установлен в пункте 5 Правил, утвержденных Постановлением № 1211.

Внимание: контрактный управляющий или сотрудник контрактной службы, который не направит сведения о недобросовестных поставщиках в ФАС России, заплатит штраф – 20 000 руб. Наказание предусмотрено частью 2 статьи 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В какие сроки ФАС включит информацию в РНП

ФАС проверит сведения, которые предоставил заказчик, и в течение трех рабочих дней включит информацию о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков. Через два года антимонопольная служба исключит сведения из реестра. РНП ведут в ЕИС в открытом доступе.

Если заказчик не представит какие-либо сведения о недобросовестном участнике закупки, ФАС приостановит рассмотрение обращения. В течение трех рабочих дней специалисты антимонопольной службы направят заказчику уведомление о том, что нет необходимых сведений, чтобы создать реестровую запись. Недостающие сведения направьте в ФАС в течение трех рабочих дней со дня, когда получите уведомление.

Об этом сказано в абзаце 2 пункта 7 Правил, утвержденных Постановлением № 1211.

Ситуация: вправе ли заказчик предусмотреть свой реестр недобросовестных поставщиков

Заказчик имеет право вести свой реестр недобросовестных поставщиков. Закон № 223-ФЗ этого не запрещает.

Расторжение контракта по 223-ФЗ по соглашению сторон и в одностороннем порядке: порядок действий и основные нюансы

Для осуществления государственных и муниципальных закупок на сегодняшний день используются два ключевых закона – Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», имеющий номер 44-ФЗ, и Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», получивший номер 223-ФЗ. Контракты и договоры, заключаемые по этим двум законам, нередко проходят процедуру расторжения по различным причинам – если речь идет о расторжении по причине неисполнения контракта или полного досрочного исполнения, о нарушении сторонами взятых на себя обязательств и т. д.

Варианты расторжения контракта по 223-ФЗ

Если в Федеральном законе №44-ФЗ есть четкое описание того, каким образом может быть расторгнут договор или контракт, заключенный в соответствии с нормами этого закона, то для Федерального закона за номером 223-ФЗ такой информации на сегодняшний день нет, в результате чего государственному или муниципальному заказчику, использующему указанный закон, приходится ориентироваться исключительно на Гражданский Кодекс Российской Федерации, а также на Положение о закупках, которое было создано в рамках функционирования конкретного заказчика.

В соответствии с такими особенностями Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на сегодняшний день можно сделать вывод о том, что для расторжения договора, заключенного на основаниях указанного нормативного акта, следует использовать положения Гражданского Кодекса РФ, который предусматривает следующие виды расторжения контракта или договора:

  • по соглашению сторон;
  • в одностороннем порядке;
  • на основании вынесенного и вступившего в силу решения суда.

Расторжение по соглашению сторон

В соответствии с требованиями Федерального закона №223-ФЗ и Гражданского Кодекса Российской Федерации данный вариант расторжения существующих соглашений происходит только в том случае, если между сторонами отсутствуют какие бы то ни было спорные ситуации относительно соблюдения взятых на себя обязательств по контракту. Если есть хоть какие-то неурегулированные вопросы, от расторжения по соглашению придется отказаться.

Если вы хотите узнать, как в 2020 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Ни в одном из современных нормативных актов, которые функционируют в сфере закупочной деятельности, не содержится указаний на то, каким образом должно происходить расторжение контракта или договора с использованием принципа соглашения сторон.

На основании полученного письма вторая сторона договорных правоотношений готовит проект дополнительного соглашения, на основании которого может быть расторгнут договор или контракт. При этом на этапе подготовки такого соглашения стороны должны договориться между собой по поводу того, с какого момента контракт должен признаваться расторгнутым, так как здесь есть два варианта развития событий:

  • контракт может быть расторгнут с даты подписания соглашения о расторжении (об этом в тексте соглашения должны быть указаны дата, с которой будет расторгаться контракт, и дата, с которой вступает в силу подписанное соглашение о расторжении. В случае если это одна и та же дата, то дважды ее указывать не нужно);
  • контракт расторгается с конкретной даты (в данном случае в тексте соглашения следует указать только информацию о дате расторжения контракта. Дата вступления в силу в данном случае не нужна).

В случае если по итогам исполнения взятых на себя обязательств по контракту сумма итогового исполнения меньше, чем была предусмотрена, то в тексте соглашения должна содержаться информация о том, на какую сумму данный контракт исполнен и что считать завершением исполнения.

В рамках такой проверки выясняется информация о том, были ли в полном объеме выплачены все виды неустойки, которые были установлены в рамках проведенной претензионной работы.

Расторжение контракта в одностороннем порядке

Порядок расторжения контракта в одностороннем порядке на сегодняшний день имеет регламентацию только в Гражданском Кодексе Российской Федерации в части того, кто и по каким основаниям может выступать в качестве инициатора расторжения договора, заключенного в соответствии с положениями Федерального закона №223-ФЗ.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Так, в качестве сторон, инициирующих расторжение, могут выступать как заказчик, так и исполнитель по контракту.

Расторжение в одностороннем порядке происходит в следующих случаях:

  • если одна из сторон договора нарушила взятые на себя обязательства по договору или контракту, не исполнив их или исполнив с грубыми нарушениями;
  • если какая-либо из сторон договора полностью отказалась от исполнения договора в силу наступления непредвиденных обстоятельств;
  • если в период исполнения контракта было установлено, что исполнитель предоставил заведомо ложные сведения либо утаил часть сведений, например, о своем пребывании в Реестре недобросовестных поставщиков;
  • если в процессе исполнения контракта возникла конфликтная ситуация, требующая разрешения в виде претензионного порядка, который не был соблюден, либо выставленные штрафные санкции в рамках такого претензионного порядка не были удовлетворены.

Общий порядок действий по расторжению в одностороннем порядке договора или контракта, заключенного в соответствии с положениями Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выглядит следующим образом:

  • принятие решения о расторжении на основании проведенного анализа сложившейся конфликтной ситуации;
  • формирование документа о принятии решения о расторжении с обязательной опорой на нормативно-правовые акты, на основании которых был заключен расторгаемый контракт, а также которые являются обоснованием права стороны уведомить другую сторону о расторжении такого контракта;
  • направление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта второй стороне договорных правоотношений с целью ее уведомления о принятом решении;
  • расторжение контракта и размещение в Единой информационной системе информации о том, что контракт расторгается с указанием оснований для такого действия.

Обоснование, направляемое второй стороне, должно быть составлено только в соответствии с действующими нормами федерального законодательства. В тексте обоснования следует указать:

  • сведения о контракте, в отношении которого принято решение о расторжении (с кратким описанием предмета контракта и сроков его исполнения);
  • какие обстоятельства послужили основанием для принятия стороной решения о расторжении контракта (в случае, если были зафиксированы нарушения в части исполнения взятых на себя обязательств, необходимо указать, в чем именно заключались такие нарушения);
  • те правовые нормы, которые легли в основу принятия решения о расторжении контракта в одностороннем порядке;
  • дата вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта;
  • подпись руководителя организации, принявшей решение о расторжении контракта в одностороннем порядке.

В том случае, если решение об одностороннем расторжении контракта принято заказчиком, для исполнителя могут наступить штрафные последствия в виде включения исполнителя в Реестр недобросовестных поставщиков.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Как правильно расторгнуть договор по 223-ФЗ и что для этого нужно?

Добрый день. По результатам запроса котировок в соответствии с ФЗ-223 был заключен договор от 19.06.2018 г. поставки средств пожаротушения. Срок действия договора по 10.07.2018 года, а в части гарантийных и финансовых обязательств – до полного их исполнения. По условиям договора, в соответствии с п.4.1 договора, поставка Товара осуществляется в полном объеме в течение 3 рабочих дней с момента подачи заявки Заказчиком. Устная заявка была подана по телефону 20.06.2018 года. Представителем Поставщика была установлена дата поставки 21.06.2018 года. 21.06.2018 года порошок стиральный не был поставлен. 22 июня Поставщику отправлена заявка по электронной почте и была продублирована письменной заявкой, отправленной заказным письмом. Товар не поставлен по настоящее время. Договором был предусмотрен пункт8.2. Расторжение договора допускается по соглашению сторон, решению суда или в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренными гражданским законодательством РФ. Какие наши дальнейшие действия?

Ответы юристов ( 2 )

Как следует из заданного вопроса, Поставщик не исполнил взятые на себя обязательства по договору, предметом которого является поставка товара, а именно не поставил в товар в период действия договора. Данное обстоятельство является существенным нарушением, у Заказчика возникает право на одностороннее расторжение договора.
В соответствии со ст. 450.1 ГК РФ право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращает действовать с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.
Волеизъявление отказа от договора должно содержаться в письменном документе, направленном Поставщику.
ГК РФ (гл. 37) не предусматривает специальной формы, в которой должен быть выражен отказ от исполнения договора и не устанавливает какого-либо предварительного порядка извещения другой стороны о намерении прекратить договор, а определяет лишь условия возникновения такого права.
В соответствии со ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.
Решение о расторжении договора осуществляется путем направления другой стороне договора соответствующего уведомления. О направлении такого уведомления необходимо иметь подтверждение.
Согласно п. 2 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
Таким образом, Заказчику необходимо составить уведомление о расторжении договора и отправить его Поставщику. С момента получения уведомления договор считается расторгнутым.
Применительно 223-ФЗ сведения о таком Поставщике подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Нюансы одностороннего расторжения государственных контрактов

На сегодняшний день, участились случае злоупотребления государственными заказчиками, предоставленной им Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) , возможности одностороннего расторжения контрактов с подрядчиками.

Односторонне расторжение контракта влечет для подрядчика – включение в РНП (реестр недобросовестных поставщиков), т.е. потерю репутации компании и как следствие потерю возможности участия в государственных торгах, проводимых по нормам 44-ФЗ и 223-ФЗ, сроком на срок 2 года, а также несет для подрядчика финансовые потери в виде наложенных заказчиком штрафных санкций за ненадлежащее исполнение контракта.

С целью повышения правовой грамотности подрядчиков, считаю весьма полезным обозначить основные нюансы порядка расторжения контракта, которые чаще всего нарушаются стороной заказчика и как следствие, дают грамотным, с правовой точки зрения, подрядчикам возможность оспорить расторжение контракта в судебном порядке.

Правовые основания для расторжения контракта стороной заказчика

В соответствии с п. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В рамках контрактов, заключаемых по итогам проведения торгов по Закону о контрактной системе, чаще всего устанавливаются следующие основания для расторжения контракта в одностороннем порядке:

  • выполнение работ ненадлежащего качества, если недостатки не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок;
  • неоднократное (от двух и более раз) нарушение сроков и объемов выполнения работ, предусмотренных контрактом, включая график выполнения работ (календарный план);
  • подрядчик не приступает к исполнению контракта в срок, установленный контрактом, или нарушает график выполнения работ, предусмотренный контрактом, или выполняет работы так, что окончание их выполнения к сроку, предусмотренному контрактом, становится явно невозможным, либо в ходе выполнения работ стало очевидно, что они не будут выполнены надлежащим образом в установленный срок;
  • если отступления в выполнении работ от условия контракта или иные результаты выполненных работ в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми;
  • в случае, если по результатам экспертизы выполненных работ с привлечением экспертов, экспертных организаций, в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта;
  • если в ходе исполнения контракта установлено, что подрядчик не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам данной закупки, или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем по результатам проведения данной закупки;
  • в случае если подрядчик отказывается от согласования новых условий контракта при наступлении обстоятельств, установленных законодательством или контрактом.

Нюансы порядка расторжения контракта

Расторжение контракта в одностороннем порядке должно осуществляться с обязательным и четким соблюдением заказчиком, требований частей 8-26 статьи 95 Закона о контрактной системе.

На протяжении нескольких лет, суды и антимонопольные органы придерживались мнения о том, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, как это и требуется в соответствии с ч. 12 и ч. 13 ст. 95 44-ФЗ, не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

При этом, согласно ч. 26 ст. 95 44-ФЗ информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

Суды и антимонопольные органы, при проверки соблюдения заказчиком процедуры расторжения контракта, всегда в первую очередь проверяли направление копии решения в адрес подрядчика именно по почте заказным письмом и уже потом проверяли отправку решения иными способами связи (телеграммой, по электронной почте и т.п.).

Вместе с тем, АС Северо-Западного округа в постановлении от 20.02.2018 по делу № А56-23404/2017, высказал иное мнение, которое вероятно изменит правоприменительную практику по данному вопросу.

Теперь позиция суда с сводится к тому, что из положений норм Закона № 44-ФЗ следует , что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта нужно разместить в ЕИС и направить контрагенту наиболее оперативным способом (заказным письмом, курьерской службой, электронной почтой, телеграммой, факсом или нарочным способом).

Невыполнение заказчиком всех действий, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, не свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления, если доказано, что исполнителю доставлено решение об одностороннем отказе. Сходное мнение высказывал Верховный суд в рамках п. 16 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года.

Возможность оспаривания факта одностороннего расторжения контракта

Согласно ст. 715 ГК РФ что, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняют работу настолько медленно, что окончание её к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и требовать возмещения убытков.

Согласно п. 3 ст. 715 ГК РФ, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда, либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика.

Вместе с тем, в случае если, на момент одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта Подрядчиком не было фактически допущено нарушений условий заключенного контракта, что подтверждается тем фактом, что Заказчиком за весь период с начала производства работ по контракту не предъявлялись никакие претензии к качеству, срокам и объемам работ, выполняемых подрядчиком по контракту, то у Подрядчика есть все законные основания для оспаривания факта расторжения контракта в следующем порядке.

В соответствии с п.13 ст.95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно п.14 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В случае, если Заказчик, в нарушение положений ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе оспариваемое Решение в добровольном порядке не отменит, что чаще всего и происходит на практике, то целесообразно обратиться с иском в арбитражный суд о признании решения об одностороннем расторжении контракта незаконным.

Так, в силу статей 153 и 154 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об одностороннем расторжении Контракта являются односторонней сделкой, поскольку оно направлено Подрядчику с целью прекращения прав и обязанностей сторон по заключенному Контракту.

Ввиду отсутствия правовых оснований для одностороннего отказа от исполнения Контракта, вышеуказанное решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта является недействительным на основании статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вышеуказанная позиция Подрядчика о недействительности сделки об одностороннем отказе от исполнения контракта, подтверждается в том числе и сложившейся судебной практикой.

  • Решение Арбитражного суда Московской области от 02.09.2015 года по делу № А41-19584/15,
  • Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 N 05АП-2733/2015 по делу № А51-36302/2014,
  • Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2015 № 05АП-7303/2015 по делу № А59-5337/2014,
  • Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.08.2016 N Ф08-5679/2016 по делу № А32-47266/2015,
  • Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2014 года по делу № А41-21330/14,
  • Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.06.2015 № Ф02-1516/2015, Ф02-2038/2015 по делу № А19-9488/2014,
  • Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.09.2016 № Ф08-5010/2016 по делу № А32-40941/2015,
  • Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 29.12.2015 N Ф09-10026/15 по делу № А47-13731/2013,
  • Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.04.2016 № Ф03-664/2016 по делу № А51-4759/2015).

Расторжение договора в одностороннем порядке 223 фз

223 фз односторонее расторжение договора исполнителем


Следовательно, регламент заключения, изменения и расторжения договора должен соответствовать нормам, установленным Гражданским кодексом РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 310 ГК РФ в случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне. Инфо Отметим, что требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор по соглашению сторон либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в 30-дневный срок (ст.

Одностороннее расторжение договора по 223 фз какие штрафы

Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Инфо Re: Расторжение договора по 223ФЗ bentolux, маловероятнозатраты на площадку — Ваши личные риски….скорее всего об этом даже в документации было написано не нужно много слов, чтобы сказать правду… Вернуться наверх Тигренок Кусь Профиль Сообщений: 1540 Зарегистрирован: 19 май 2014, 15:48 Благодарил (а): 41 раз.

Расторжение договора по 223 пункту -ФЗ

В рассматриваемой ситуации договор с подрядчиком расторгнут по соглашению сторон (без обращения в суд) путем заключения дополнительного соглашения.

Следовательно, оснований для включения подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков нет». Исчерпывающие ответы на вопросы юристов бюджетных учреждений, правовая база с судебной практикой, формы и бланки с комментариями, образцы заполнения документов Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.

223 фз односторонее расторжение договора исполнителем

Данное правило не применяется, если госзаказчик повторно принимает решение о прекращения госконтракта.

Иными словами, сторона не может расторгнуть заключенный договор лишь по собственной инициативе, без соответствующего судебного решения. Однако нельзя не отметить: данная норма ГК РФ вступает в некоторое противоречие как с нормами гражданского законодательства, устанавливающими случаи «внесудебного» одностороннего расторжения договора (например, см.

описанную выше ситуацию одностороннего отказа от исполнения и расторжения договора поставки)

Расторжение контракта по 223-ФЗ по соглашению сторон и в одностороннем порядке: порядок действий и основные нюансы

В соответствии с такими особенностями Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на сегодняшний день можно сделать вывод о том, что для расторжения договора, заключенного на основаниях указанного нормативного акта, следует использовать положения Гражданского Кодекса РФ, который предусматривает следующие виды расторжения контракта или договора:Если вы хотите узнать, как в 2020 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  1. Санкт-Петербург: .
  2. Москва: .
  1. на основании вынесенного и вступившего в силу решения суда.
  2. в одностороннем порядке;
  3. по соглашению сторон;

В соответствии с требованиями Федерального закона №223-ФЗ и Гражданского Кодекса Российской Федерации данный вариант расторжения существующих соглашений происходит только

Расторжение договора (контракта) в одностороннем порядке в соответствии с гражданским законодательством

Такое же право есть у поставщика, если покупатель неоднократного нарушил срок оплаты товаров или допустил неоднократную невыборку товаров. При этом договор будет автоматически считаться расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон8.

Кроме того и в отношении договора подряда в ГК РФ есть норма, согласно которой, если иное не предусмотрено договором, заказчик в любое время до сдачи ему результата работы вправе отказаться

Одностороннее расторжение договора закупки в рамках гражданского законодательства.

Нормы гражданского законодательства, относящиеся к расторжению договора, рассмотрим в настоящей статье.

Источники:
http://urist7.ru/gosudarstvennye-zakupki/kak-rastorgnut-dogovor-v-odnostoronnem-poryadke-pri-zakupkax-po-zakonu-n-223-fz.html
http://www.pro-goszakaz.ru/question/4294092693-qqes-2019-3-poryadok-rastorjeniya-dogovora-v-odnostoronnem-poryadke
http://zakonguru.com/goszakupki/223/rastorzenie-kontrakta-2.html
http://pravoved.ru/question/2051353/
http://regforum.ru/posts/4173_nyuansy_odnostoronnego_rastorzheniya_gosudarstvennyh_kontraktov/
http://ndfl63.ru/rastorzhenie-dogovora-v-odnostoronnem-porjadke-223-fz-99618/
http://zakonguru.com/goszakupki/223/reestr-dogovorov.html

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)113-16-78

СПб, Ленинградская обл. +7(812)603-76-74

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

Ссылка на основную публикацию